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镇江市供销合作总社行政机关公文类信息公开审核办法(试行)

第一条 为切实加强全社公文类信息公开保密审核工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国家行政机关公文处理办法》、《镇江市行政机关公文类信息公开审核办法(试行)》,制定本办法。

第二条 本办法针对市社各处室、社直各企业。

本办法所称的公文,是指行政机关在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

第三条 公文类信息公开的保密审核应坚持“谁提供、谁审核、谁负责”和依法、及时、高效的原则,未经保密审核的公文类信息不得公开。在公文产生的过程中应按照《条例》要求同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。凡系行政许可类公文(包括行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录);涉及公民、法人、其他组织切身利益的,或需要社会公众广泛知晓或者参与的规范性公文;涉及机构设置、职能变动、人事任免、办事程序等情况的公文,以及法律、法规、国家有关规定应当主动公开的其他公文,属于主动公开的信息。凡系标有秘密等级以上的公文;公开后可能会影响检查、调查、取证等行政执法、司法活动或者会威胁个人生命安全、群体利益的公文;请示、报告和不涉及公共利益的批复、商(复)函、抄告类公文;涉及国防、外事等事项的公文;法律、法规规定免予主动公开的其他公文,属于不予以公开的信息。对一些虽属于不主动公开,但公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向本社申请获取信息,经区分处理,认为可以向申请人提供的,属于依申请公开的信息。

第四条 市社办公室负责管理、协调公文类信息公开的保密审核工作。

第五条 市社各处室、社直各企业在完成公文草拟的同时,应当根据公文的内容,对照应主动公开、依申请公开和不予公开的政府信息范围,在发文拟稿单上注明其属性;属于不予公开的,还应当注明不予公开的理由。

第六条 本社在审核公文时,应当依据有关法律、法规、规章的规定,审核草拟处室或企业确定的属性是否准确,不予公开的理由是否充分。属性不符合《条例》的要求,可以协商重新确定属性;协商不一致的,可以提出审核意见,由公文签发人确定。

第七条 本社公文签发人在签发公文时,有权最终确定其属性;公文签发人在不能确定属性时,可以按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第八条 对联合发文的,应当由联合发文机关协商确定公文属性。公文签发后,主办机关应当将该公文属性的最后确定情况反馈给其他联合发文机关。

第九条 公文签发人的签发时间为公文类信息的生成日期。

第十条 公文签发后,市社办公室应将发文拟稿单登记备案,并及时将复制件转市政府信息公开工作机构。属于主动公开的,政府信息公开工作机构应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内,将该信息通过市社网站或者其他形式全文发布。

第十一条 市社各处室、社直各企业可以参照《镇江市行政机关公文类信息公开审核办法(试行)》附件重新印制发文拟稿单,列明主动公开、依申请公开、不予公开三种属性;也可以采用其他方式修订发文拟稿单。

第十二条 市社各处室、社直各企业应当加强对政府信息公开保密审核的组织领导。

第十三条 市社各处室、社直各企业在履行职责过程中制作或者获取的非公文类政府信息公开的保密审核,适用本办法。

第十四条 本办法自发布之日起执行。

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