镇江市政府门户网站 返回首页  
索 引 号: 716867443/2019-00002 文  号:镇工商〔2019〕1号 公开方式:主动公开
主题分类: 组配分类: 体裁分类:
发文日期:2019-01-09 生效日期:2019-01-11 发布机构:市工商局
时  效:
镇工商〔2019〕1号
关于印发《镇江市工商行政管理局大额项目支出绩效管理办法》的通知
 

机关各部门:

《镇江市工商行政管理局大额项目支出绩效管理办法》(修订)已经党组会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

         

 

         镇江市工商行政管理局

2019年1月9日

 

 

 

 

 

镇江市工商行政管理局

大额项目支出绩效管理办法

 

第一条  为了加强与规范经费的使用,完善预算编制、执行和监督相结合的财务管理体系,加强大额项目经费使用的事中事后监督,强化经费支出责任,提高财政性资金使用效益,根据《镇江市市级财政支出绩效评价办法》(镇财规[2015]2号)、《镇江市市级财政专项资金预算绩效目标管理办法》(镇财规[2014]7号)及《市工商局党组“三重一大”事项决策制度实施办法》(镇工商党组〔2018〕43号)等有关规定,结合工商职能及我局实际,制订本办法。

第二条  本办法所称大额项目支出,是指未列入镇江市政府采购目录或未达到政府采购限额,支出金额超过3万元(含3万元)的项目经费;项目经费指列入各处室年度预算、由其管理使用的各项经费。

列入镇江市政府采购目录及达到政府采购限额标准的,按政府采购规定执行。

第三条  大额项目经费按《镇江市工商行政管理局财务管理办法》(镇工商财〔2018〕59号)的规定实行事前审批,由经费使用(扎口)部门负责。

第四条  经费使用前,由经费使用(扎口)部门填报事前审批单,报党组会研究。经费申请事由必须包括以下内容:项目实施的背景、理由及依据;项目内容、范围及期限;项目实施的绩效目标。经费明细预算注明资金来源、规模。

第五条  项目的绩效目标应符合以下要求:

(一)指向明确。绩效目标要符合工商职能及事业发展规划,并与相应的财政支出范围、方向、效益和效果紧密相关。

(二)合理可行。设定绩效目标要符合客观实际,确保可达到。

(三)相应匹配。绩效目标要与年度工作任务或计划相对应,与预算确定的投资额或资金量相匹配。

第六条  经费使用(扎口)部门根据党组会会议纪要(复印件),编制详细具体的项目实施方案,报财务处审核,履行事前报批手续。

项目实施方案应从项目实施方式方法、实施步骤安排、人员分工、实施的预期效果等方面进行细化,具有可操作性。

第七条  经费使用(扎口)部门应择优确定提供商品或劳务服务的机构,应遵循以下基本原则:

(一)公开选择原则。根据工作的需要及项目的特点,通过公开选择的方式确定合适的供应商或服务机构。

(二)信誉优先原则。对信誉良好、专业和管理水平较高的优先选择。

(三)资质必备原则。对有特别需求的项目,资质是必备条件,也是高质量完成工作的保证。

第八条  经费使用(扎口)部门应当根据项目的特点和需要编制项目需求,项目需求应当包括承接项目的技术要求、对承接机构的资格审查和标准、承接项目报价要求和评选标准等所有实质性要求和条件,以及拟签订合同的主要条款。

第九条  经费使用(扎口)部门可以对项目以及与项目相关的货物、服务全部或者部分实行总承包,一并编制项目需求。

第十条  经费使用(扎口)部门不得以以下不合理的条件限制、排斥潜在供应商或服务机构:

(一)就同一项目向潜在供应商或服务机构提供有差别的项目信息;

(二)设定的资格、技术等条件与项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)对潜在供应商或服务机构采取不同的资格审查或者评选标准;

(四)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;

(五)其他不合理的条件限制、排斥潜在供应商或服务机构。

第十一条  经费使用(扎口)部门不得将项目拆分成若干小项目,规避审批。

第十二条  经费使用(扎口)部门根据项目需求向符合条件的供应商或服务机构发出邀请,按不低于需要机构数的3倍进行初选,与初选出的供应商或服务机构签定责任告知书(附件一),初选出的供应商或服务机构在规定的时间内进行报价并密封。

经费使用(扎口)部门应当如实记载密封报价和责任告知书的送达时间和密封情况,存档备查。

第十三条  经费使用(扎口)部门应召开项目供应商或服务机构评选会议,不得在评选会议召开前开启报价并将有关信息泄露给其他参与报价的竞争者;不得串通进行报价;不得明示或暗示报价机构压低或者抬高报价;不得明示或暗示报价机构为特定对象的确定提供方便;不得私下接触参与报价的机构,不得收受其给予的财物或者其他好处。

第十四条  评选会议应由机关纪委、财务处人员共同参与,当众拆封报价,进行评选。若项目涉及专业内容,还可聘请相关技术、经济等专家进行评选;专家应具有相应的资质。

第十五条  评选会过程应当由经费使用(扎口)部门记录,填写评选会议记录表(附件二),并存档备查。

第十六条  评选会确定的供应商或服务机构应当能够满足项目的实质性要求且报价最低,或者报价虽非最低却能够最大限度地满足项目需求中规定的各项综合评价标准。

第十七条  若项目有特殊要求、技术复杂或受外界环境限制,只有少量潜在供应商或服务机构可供选择,报经费使用(扎口)部门分管局长审核认定后,由评选会确定。

第十八条  若项目需要采用不可替代的专利或者专有技术,需要向原服务机构采购商品或服务,否则将影响施工或者功能配套要求,或者项目应省局要求指定供应商或服务机构(提供证明文件),报经党组会研究确定。

第十九条  确定提供商品或劳务服务的机构后,经费使用(扎口)部应按照项目需求和报价文件,以局名义与其订立书面合同或委托代理协议,详细规定双方权利义务及违约责任等,不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第二十条  项目实施一般不予以追加经费预算,如遇特殊情况确需追加,由经费使用(扎口)部门提交详细报告,经党组会研究同意后,根据会议纪要(复印件),按追加金额报经费事前审批单,履行审批手续。

第二十一条  项目实施完成后,经费使用(扎口)部门须履行验收手续,对提供的商品或劳务服务是否达到预期需求、是否符合合同或协议的规定进行检验;同时对项目实施进行绩效自评价,形成绩效自评价报告。

第二十二条  绩效自评价报告应当包括以下内容:

(一)项目基本情况;

(二)项目绩效管理的组织实施情况;

(三)绩效目标的实现程度;

(四)存在问题及原因分析;

(五)评价结论及建议;

(六)其他需要说明的问题。

第二十三条  经费的支付根据合同要求按时支付,提供劳务服务的合同不得规定先付款后提供服务,首付款比例不得高于合同标的额的30%。

第二十四条  经费使用(扎口)部门于项目实施完成后,提供党组会纪要、事前审批单(如遇预算调整,另附调整报告、调整会议纪要及追加审批单)、项目实施方案、评选会议记录表、项目实施合同(协议)、验收结果及项目绩效自评价报告等材料,按规定的程序履行经费支付手续。

第二十五条  财务处每月初对上月大额项目经费的支出情况在文化网予以公示。

第二十六条  财务处根据实际情况,对大额支出项目进行抽查,对抽查确定的项目,指定专人负责绩效跟踪监督。

第二十七条  绩效跟踪监督的内容有:项目是否按计划进度实施,是否有调整,调整是否经过审批;是否择优、公开确定提供商品或劳务服务的机构;签订服务合同或委托代理协议是否符合规定;项目实施完成是否进行验收,验收是否有效等。

第二十八条  绩效跟踪监督人员在项目实施完成后,对监督过程进行总结,形成报告。

第二十九条  若项目实施过程中被举报,则列入必查范围,财务处进行全程跟踪监督。

第三十条  本办法自2019年1月1日起实行。

 

 

 

 

 

               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一:

责任告知书

 

           

你单位参加我局 XX 项目竞选,须遵守以下规定:

1、不得通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书参与竞争;

2、不得提供伪造、变造的许可证件;

3、不得提供虚假的财务状况或者业绩;

4、不得提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;

5、不得提供虚假的信用状况;

6、不得私下接触评选会成员,向其行贿;

7、不得有其他弄虚作假的行为。

若有以上行为,一经发现即取消报价资格。

 

镇江市工商局

   

签收人:

 

签收单位:(盖章)

 

 

附件二:

评选会议记录表

项目实施部门:

 

 

 

 

时间

 

地点

 

项目名称

 

初选限制要求

(如仅少量供应商可选,请注明要求及总户数,报分管局长审批材料)

分管领导签字

 

参评单位

 

参加会议人员

 

会议内容(可另附页)

 

确定的机构名称

 

会议记录人:

会议部门负责人:

机关纪委:

财务处:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

镇江市工商行政管理局办公室        2019年1月11日印发

 

中国・镇江市政府门户网站 镇江市人民政府办公室2008版权所有
@Copyright 2008 Zhenjiang China All Rights Reserved 苏ICP备10205253号-1