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在全市危险化学品安全专项整治工作会议上的发言

 

同志们:

根据会议安排,我代表市安委会办公室,通报近期全省范围内几起危险化学品安全生产事故情况,并就扎实做好危险化学品安全专项整治工作进行部署安排。

一、当前危险化学品行业安全生产形势不容乐观

近三年来,全国、全省范围内先后发生多起危险化学品生产安全事故,给人民群众生命财产安全造成了巨大损失,尤其是今年45两个月,省内其他地市就发生了3起危险化学品事故,影响恶劣,教训深刻。516日,省安监局召开了全省危险化学品安全监管工作会议,会议通报了江苏德桥仓储有限公司“4·22”火灾事故,部署了全省危险化学品企业安全专项整治工作。这次会议体现了“三个特点:一是高度重视,省委省政府主要领导对危险化学品安全监管和专项整治工作都作出了重要批示,下了很大的决心;二是深刻反思,会议全程都贯穿了各级要主动进行深刻反思的要求,反思为什么危化业事故总是接连不断;三是彻底、严厉,要求这次专项整治工作必须查改彻底,查处严厉。所以我们各级必须把思想统一到省委省政府、市委市政府决策部署上来,下大力气切实打好危品安全专项整治这场攻坚战。下面,我通报一下近期全省范围内3起危化企业的事故情况。

一是422日,泰州靖江市江苏德桥仓储有限公司发生火灾事故,虽未造成人员伤亡,但事故造成恶劣的社会影响,惊动了党中央、国务院。从该起事故初步分析的原因看:直接原因是该公司组织承包商在交换泵房进行焊接作业时,严重违反动火作业安全管理规定,导致火灾事故发生。从事故暴露的问题看:该起事故暴露出企业安全生产主体责任不落实、重大危险源管控严重不到位、特殊作业管理和承包商管理缺失、应急处置不当等突出问题。目前,已依法暂扣其危险化学品经营许可证,责令其停产停业整顿。

二是430,无锡市惠山区无锡通安助剂厂发生爆炸事故。直接原因是企业在用真空泵抽滤过氧化氢叔丁基粗品结束后,在破真空作业停真空泵时,空气进入真空系统,真空系统中残留的叔丁醇、过氧化氢叔丁基、过氧化氢等易燃易爆物料与空气混合,形成爆炸性混合气体,遇真空泵过热、管道集聚的静电释放等能量引起真空系统燃爆,回火引起整个生产装置燃爆,引燃厂区物料并蔓延至成品仓库引发仓库内成品爆炸;间接原因是该厂未经审批非法对生产装置进行改造扩建,擅自改变生产工艺。安全管理不到位,在出现事故征兆的情况下未及时停产排除隐患。安全设施尤其是消防设施不完善,发生事故时未能及时有效处置。

三是512日,常州龙宇颜料化学有限公司西南角成品仓库发生火灾,库内存有成品偶氮颜料(永固红、宝红等),过火面积约2000平米,从火灾发生至明火被扑灭,历时8小时22分;该公司产品未列入《危险化学品目录》,生产过程使用到亚硝酸钠、氨水、醋酸水溶液、盐酸等危险化学品,涉及重氮化高危工艺,属于危险化学品使用企业。经初步分析,起火原因与电器有关,目前事故原因正在调查中。事故未造成人员伤亡和其他次生灾害,但经济损失大,社会影响严重。

我市也是一个化工大市,化工产业依然是重要的支柱产业之一,但危化品企业存在的主体责任不落实,设备陈旧,工艺落后,安全投入不足等问题仍然存在,尚未彻底解决。面对当前严峻的安全生产形势和巨大的工作压力,各地、各部门必须要高度重视,认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府领导对安全生产工作的指示批示精神,按照市委市政府的决策部署,进一步克服畏难情绪、侥幸心理、麻痹思想,采取扎实措施,攻坚克难,做到目标统一、标准统一、步调统一、效果统一。用统一的思想推动危险化学品安全监管工作,用超前的思维、超严的标准、超常的措施遏制事故,落实企业主体责任,提升企业本质安全度。

二、深入开展好危险化学品安全专项整治工作

为了加强危险化学品安全生产工作,省政府决定开展为期半年的安全专项整治。市政府也制定了《全市危险化学品安全专项整治实施方案》,会上已经印发,这既是落实省政府工作部署的要求,更是加强我市危险化学品行业安全生产工作的需要。方案中对专项整治的目标、依据、内容、方法、步骤等均进行了明确,这里我就不一一叙述了。下面,我就搞好专项整治的几个关节点再作进一步的明确,希望各地、各部门按照会议精神和通知要求认真抓好贯彻落实。

(一)组织领导要到位。为确保全市危险化学品安全专项整治工作深入开展,取得实效,市政府成立了由詹市长任组长,市政府办、市安监局、市交通运输局、市住建局、市公安局、市教育局、市经信委、市卫计委、市国资委等部门参加的全市危险化学品安全专项整治领导小组,负责全面推动全市危险化学品整治工作,下设领导小组办公室,设在市安监局。各地人民政府和存在直属危险化学品单位的部门均要成立由政府主要负责人或部门主要负责人任组长的安全专项整治工作领导小组,按照《全市危险化学品安全专项整治方案》要求,研究制定本地区(部门)安全专项整治工作方案,统筹安排安全专项整治工作,组织好辖区内危险化学品安全专项整治的自查、排查和整改工作,确保责任落实到位、执法检查到位、安全投入到位、隐患整改到位。

(二)方法措施要到位。此次危险化学品安全专项整治采取企业自查、辖市(区)普查、市级负有安全监管职责的部门抽查、市级督查相结合的方式,进行全面综合排查整治。企业对照《危险化学品企业(单位)安全专项整治自查问题清单》逐项进行自查;各辖市区政府要组织相关部门和专家或通过政府购买服务的方式,按照《辖市(区)排查问题清单》,对辖区内所有危险化学品企业进行逐一排查;检查情况实行企业主要负责人、乡镇(街道、园区)负责人、负有安全生产监管职责的部门负责人、辖市区政府负责人四签字,汇总形成《危险化学品企业安全专项整治排查结果汇总表》。市有关部门要对直属单位逐一排查,并对检查情况实行企业负责人、部门负责人两签字。市政府将成立联合督查组,对照《市级督查问题清单》进行督查,并对督查企业整治情况负责,组长要在清单上签字。同时,建立专项整治月调度工作机制,各地安委办、市各有关部门,要在每月18日前将专项整治工作进展情况报市安委办。

(三)责任落实要到位。一是各地人民政府和相关部门要制定专项整治方案并组织实施;各危险化学品企业按照专项整治工作部署立即开展全面彻底的自查自改。各辖市(区)和相关部门要彻底排查辖区内所有危险化学品企业的基本状况,排查工作要做到四签字两签字,并将排查情况汇总到红、黄、蓝三张表中,于720日前报市安委会办公室。二是各地人民政府和相关部门要制定隐患治理方案,根据存在的问题及风险高低,逐个企业、逐个问题列出整改进度表,要彻查实改,不遗漏任何一个隐患。对列入红表的企业,制定取缔、关闭、转产、搬迁方案,并成立专门的工作小组组织实施,市政府将进行督办;对列入黄表的企业,要依法予以处罚并停产整顿,由各地实施挂牌督办,确保隐患整改到位;对列入蓝表的企业,要限期整改存在隐患和问题,逾期未完成整改的一律停产整顿并依法依规进行处罚,由各辖市(区)负有安全生产监督管理职责的部门督办。三是根据省政府文件要求,各辖市区政府是此次危化品安全专项整治工作的组织者、推动者、执行者。为此,各地必须以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施,组织落实好专项整治工作,加大对辖区内危险化学品专项整治工作的督查力度,重点督查专项整治工作开展情况、企业隐患整改情况、搬迁方案制定情况等,确保按序时进度完成整治目标任务。四是市安委会将在整治期间组织巡查组对各地安全专项整治情况开展专项巡查,加大督导通报的力度

同志们,安全生产人命关天,责任重大,危险化学品安全监管更是高危行业,工作要求更高、责任更大。我们要在各级党委政府的领导下,牢固树立安全发展理念,切实履行职责,强化各项措施,依法加强监管,全面完成危险化学品安全监管和专项整治各项工作任务,为实现全市安全生产形势持续稳定好转做出积极贡献!

 

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