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索 引 号: 014466995/2011-00217 文  号:镇教发〔2011〕140号 公开方式:主动公开
主题分类: 组配分类: 体裁分类:
发文日期:2011-12-14 生效日期:2011-12-13 发布机构:市教育局
时  效:
镇教发〔2011〕140号
关于印发《镇江市教育系统法制宣传教育第六个五年规划》的通知
 

各辖市、区教育局,镇江新区社会发展局,市属各学校(单位):

  为进一步加强全市教育系统的法制宣传教育工作,提高全市教育系统广大教职员工和青少年学生的法律素质和教育工作法治化水平,促进我市教育事业健康发展,根据省、市有关政策文件规定,结合全市教育工作的实际,我局制定了《镇江市教育系统法制宣传教育第六个五年规划》。现印发给你们,请认真遵照执行。

  附件:镇江市教育系统法制宣传教育第六个五年规划

  二〇一一年十二月十三日

  主题词:镇江市 法制教育 教育系统 规划

  抄 送:市普法办,市法制办。

  镇江市教育局办公室         2011年12月14印发

  附件:

  镇江市教育系统法制宣传教育

  第六个五年规划(20112015年)

  为进一步贯彻落实依法治国方略,进一步加强全市教育系统法制建设和依法治教工作,提高广大教育工作者和青少年学生的法律素质,适应“十二五”期间我市改革与发展的需要,保障我市教育事业“十二五”发展规划的顺利实施,根据国家、省有关文件精神及《中共镇江市委 镇江市人民政府转发<市委宣传部 市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划>2011-2015年)的通知》要求,结合我市教育工作实际,就开展全市教育系统“六五”普法工作制定本规划。

  一、指导思想、主要目标和工作原则

     ㈠指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕《中共镇江市委 镇江市人民政府<关于贯彻国家和省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)的实施意见>》(镇发〔201035号)确立的目标任务,按照建设“法治镇江”和加快建设教育现代化的要求,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合,坚持法制宣传教育与推进素质教育相结合,坚持法制宣传教育与深化依法治教相结合,进一步提高全体师生的法律素质和法治观念,全面推进全市教育行政机关、学校管理的法治化进程,为办好人民满意教育,顺利实施全市教育事业十二五规划,加快建设教育现代化创造良好的法治环境。

  ㈡主要目标。通过开展形式多样的法制宣传教育和依法治教、依法治校实践,进一步增强全市教育行政部门公务员、学校校长、广大教师的法律意识,培养青少年学生遵纪守法的行为习惯;进一步提高全市教育部门和教育干部队伍依法行政能力和水平,扎实推进依法治教、依法治校进程,增强实施政务公开、校务公开,接受有关部门和社会监督的自觉性;进一步强化以建立健全领导干部廉洁从政、学校安全责任制及责任追究制为主要内容的一系列管理制度,使学校管理做到规范有序;进一步运用新媒体开展法制宣传教育,适应全媒体时代的新要求,不断拓展数字电视、数字出版、手机报等新型业态的普法功能,重视运用互联网、手机移动终端等新兴媒体开展法制宣传教育。突出加强青少年普法专栏校园网站的建设。努力营造浓郁的校园法治文化,积极开创教育系统法制宣传教育工作的新局面,为维护校园安全稳定,深化教育体制改革,促进教育科学和谐发展提供法治保障。

  ㈢工作原则

  ——围绕中心。紧紧围绕镇江市教育“十二五”规划确定的目标任务和总体要求,服务教育管理方式转变、服务教育教学改革、服务人才培养、服务青少年健康成长、服务校园安全稳定,助推教育现代化建设。

  ——以人为本。按照干部、教师、学生、家长等不同对象的各自需求,结合实际情况,采取多种方式,有针对性地开展法制宣传教育,切实维护好、实现好各类人群的合法权益,服务好、发展好各类学校的教书育人工作。

  ——学用结合。坚持学法与用法结合,普法与法治结合,把法制宣传教育与教育系统法制建设、法治实践统一起来,推进依法行政、依法治校,不断提高办学、育人的水平。

  ——注重实效。坚持因地制宜、分类施教,既注重形式创新,又强调宣传效果,有侧重、有针对、有步骤地统筹安排法制宣传教育。

  ——健全机制。不断巩固和深化法制宣传教育成果,各地各校通过建立健全符合法律规定、体现自身特色的各类制度,不断丰富和完善教育法制建设内涵,推进法治政府、法治校园建设。

  二、主要任务

  ㈠深入宣传普及宪法和国家基本法律知识。以学习宣传宪法为核心,大力宣传国家的根本制度、根本任务、国体、政体、基本政治制度和基本经济制度,广泛普及公民的基本权利和义务等基本知识。加强国家基本法律制度的学习宣传,重点学习宣传与经济社会发展、公民切身利益密切相关的法律法规。不断增强青少年学生的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识,增强全体教育行政干部、广大教职员工崇尚法律、遵守法律、依法规范办学行为的自觉性。

  ㈡深入宣传普及建设法治政府的法律法规。认真组织学习与建设法治政府有关的各项法律法规,着力增强领导干部带头学法、尊法、守法、用法的意识和能力,不断提高规范性文件和相关制度建设质量,规范行政行为和权力运行,忠实履行法定职责,促进科学决策、民主决策、依法决策。重点面向领导干部和行政机关工作人员开展社会主义法治理论教育,进一步完善科学、民主和依法决策机制。加大政府信息公开和校务公开力度,健全教育行政执法和行政监督程序,强化行政监督和问责,不断提高教育行政行为的公信力和执行力。加强反腐倡廉方面的法律法规、党风党纪学习和宣传,不断提高全市教育系统领导干部和公务员的反腐倡廉意识;注重对青少年的敬廉崇洁教育,引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。

  ㈢深入宣传普及教育法律法规。继续面向各级党委、政府和社会各界广泛深入地宣传普及《教育法》等基本教育法律,加强教育督导,进一步强化各级政府优先发展教育事业的法定职责,引导全社会关心支持教育事业。紧紧围绕全面推进依法治校、依法治教的要求,组织全市教育系统深入学习有关贯彻落实党的教育方针、国家教育政策和法律法规,提高规范行政管理行为和学校办学行为的法律意识,依法维护好人民群众平等接受教育的权利,依法维护好学校正常的教育教学秩序,依法维护好广大教师和学生的合法权益,努力发挥法律法规在教育改革发展中的规范和保障作用。认真学习政校分开、管办分离的法律规定,积极探索建立现代学校制度,推动学校依法自主办学。及时学习新颁布的教育法律法规,自觉以法律为准绳规范行政管理和教育教学行为。

  ㈣深入宣传普及保护师生权益的法律法规。广泛宣传普及尊重和保障师生权利的相关法律规定,促进各类教育管理行为的依法、规范。着眼于青少年学生的健康成长,大力开展与未成年人教育和保护相关的法律法规宣传教育活动,努力创造良好的成人成才条件;大力开展青少年学生思想道德和法制教育活动,不断提高青少年的道德素质和法治观念,为青少年成为合格公民打下良好基础。重视学习宣传学生守则等制度,培养学生遵纪守法的良好习惯。学习宣传维护校园安全、保障学生人身和财产安全的法律知识,切实提高广大教育工作者、学生和社会各界依法参与教育事业管理的能力。学习宣传教师管理、劳动合同、收入分配、知识产权保护等法律法规,维护教师合法权益,促进教师专业成长,努力打造和谐校园。

  ㈤深入宣传普及经济建设领域的法律法规。围绕法治镇江建设,深入学习宣传和广泛普及关于社会主义市场经济秩序、宏观经济调控、产业结构调整、国有资产管理等法律法规,了解经济转型升级的总体要求,树立市场经济是法治经济的观念。学习宣传环境和生态保护、低碳循环经济、防灾减灾、人口资源等法律法规,增强广大师生建设资源节约型、环境友好型社会的自觉性。

  ㈥深入宣传普及加强和创新社会管理的法律法规。认真学习维护国家安全、保障社会稳定、促进民族团结等相关法律法规,正确认识社会上的热点难点问题和改善社会管理的薄弱环节,自觉借鉴社会管理模式加强和改进学校管理工作。学习宣传维权、信访、申诉、调解、复议、诉讼等法律法规,不断创新校内矛盾纠纷化解方式。学习宣传安全生产、公共卫生、综合治理、应急管理等法律法规,切实维护好校园安全稳定。

  ㈦深入开展教育法治实践活动。建立完善教育行政执法责任制和执法违法责任追究制,不断提高各级教育行政部门依法管理、依法办事的能力。完善行政规范性文件制定程序,清理和规范各类行政规范性文件,重点审查涉及师生权利义务变更的规章制度和规范性文件。加强教育执法队伍建设,完善行政执法程序,维护教育法律法规的权威性。各级各类学校要完善依法治理的制度与机制,健全学校内部管理体制,形成符合法治理念的校园秩序和文化氛围,坚持校务公开,依法治校,切实维护广大师生的合法权益;继续开展依法治校示范校的创建和经验的总结、推广工作。紧紧围绕全面实施素质教育的要求,形成科学、系统的学校法制教育课程体系,建立健全学生法制素质的衡量标准和评价指标。

  三、对象和要求

  全市教育系统“六五”法制宣传教育的对象是:各级教育行政部门的工作人员、各级各类学校广大教职工和学生,重点是各级教育行政部门领导干部、教育执法人员、学校校长、教师和青少年学生。

  ㈠切实抓好青少年学生的法制宣传教育。青少年是法制教育的主要对象,确保法治教育全员覆盖,充分发挥课堂教育主渠道的作用,根据不同年龄段青少年的生理、心理特点和接受能力,科学安排法制教育内容体系,推进法制教育与德育、智育、美育、体育等教学活动和课外活动的有机结合,不断提高法制教育的针对性和有效性。对义务教育阶段的学生重点开展法律启蒙和法律常识教育,使其初步掌握常用的法律知识,树立守法观念,培养自我保护意识,提高分辨是非的能力;高级中学的学生应当具备比较牢固的宪法意识和权利义务观念;中等职业学校和技工学校要加强相关职业的法律、法规的学习和培训,培育职业素养和职业道德;高等学校要强化法学基本理论教育,引导学生树立社会主义法治理念和公民意识。要把有关学生管理规章制度、教育考试规章制度纳入普法教育范畴,预防和减少各类学生违纪行为。不断优化专兼结合的法制教育师资队伍,确保法制教育的教学计划、课程、教材、师资“四落实”。积极扩展和利用社会法制教育资源,依托各类校外实践实训基地和活动中心,积极开辟法制教育的“第二课堂”,建设有规模、高质量的青少年法制教育基地,广泛组织适合青少年特点的法制宣传教育实践活动,形成青少年法制教育课堂教学与社会实践的良性互动。完善“家长学校”工作机制,充实“法制副校长”或“法制辅导员”队伍,完善年级法制辅导员制度,建立健全校园及周边治安环境综合治理及预防未成年人违法犯罪预警机制,积极营造有利于青少年学生健康成长的社会环境,不断完善学校家庭社会“三位一体”的法制宣传教育网络。完善青少年网络普法,开辟学校普法专栏,发挥网络的法制宣传作用。高度重视农村留守学生、单亲家庭学生、流动人口子女、心理障碍学生等特殊群体的法制教育,切实开展青少年权益保护活动。

  ㈡切实抓好教育行政部门的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力,配合做好领导干部述职述廉述法工作。坚持党委(总支、支部)理论学习中心组集体学法每年不少于2次,推进领导干部法制教育制度化、规范化,完善法制讲座、法律知识年度分级考试(考核),并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察的重要依据。开展好“法律进机关”活动,把法律作为机关学习的重要内容,做到有计划、有安排、有落实、有检查;充分利用机关学习园地、网络等阵地,建设机关法制学习资料信息平台,为机关工作人员学法提供条件;建立和落实机关工作人员学法制度,逐步实现法律知识考试考核工作规范化;建立行政执法责任制度,把依法行政水平和效果作为工作考核内容,培养机关工作人员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

  ㈢切实抓好各级各类学校领导干部、教师的法制宣传教育。各级各类学校校长要带头学习法律知识,树立依法治校的观念,切实提高依法管理学校事务的能力。法制教育要作为中小学校长培训和任职的必修内容。各级教育行政部门要把学校校长学习和掌握相关法律知识的情况作为年度考核和任用考察时的重要内容,要把学校依法治校情况作为评估学校办学水平和实施素质教育情况的重要指标。不断提高教师职业道德修养和依法执教的自觉性,在教师培训、进修或继续教育等培训中,要将法制教育列为必修课或者考核内容,围绕教师工作与生活的实际,组织教师系统学习、掌握基本的法律原则和各种必要的法律规范,以及教育专业法律知识,提高教师指导学生学习法律、培养学生法治观念的意识和水平。加强对中小学法制教育专兼职教师的培训,继续做好聘请法制副校长或法制辅导员工作,明确法制副校长、年级法制辅导员工作职责,建立完善法制副校长培训和考核制度。法制副校长或法制辅导员每月至少在学校工作半天,每学年应向原单位作一次学校法制工作的专题述职,充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用。

  ㈣积极开展面向社会各界的教育法制宣传工作。主动面向全市各级党政领导大力宣传《教育法》等基本法律,宣传有关国家保障教育事业优先发展、保证教育经费稳定增长等法律规定,引导各级党委、政府进一步认识教育的战略性、基础性、先导性地位。大力宣传教育法律法规对于政府责任的规定,推动各级政府全面落实教育投入与条件保障,教育管理和学校建设等责任,推动政府有关部门按照“分工负责”的原则支持配合教育工作。多形式面向社会大力宣传关于全社会应当关心和支持教育事业发展、全社会应当尊师重教的社会风尚等方面教育法律,鼓励和吸引更多的社会资源参与教育事业。

  四、工作步骤与安排

  教育系统第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施,到2015年结束,分三个阶段进行:

     ㈠宣传发动阶段:2011年。各辖市、区教育行政部门、市属学校要根据本规划的要求,结合本地本校实际,制定法制宣传教育第六个五年规划,做好组织、宣传、发动等工作,组织举办普法骨干培训班。各辖市(区)教育局、市属学校“六五”普法规划于本学期结束前报市教育局办公室(政策法规处)备案。

     ㈡组织实施阶段:2011年至2015年上半年。各辖市(区)教育部门和市属学校要根据规划确定的目标、任务和要求,结合实际,制定年度工作计划,狠抓落实,确保本规划全面贯彻实施。市教育局将根据实际情况,举办不同形式、不同层次的法制宣传教育培训班、研讨班、法制讲座,在校长、教师的培训中加大法制教育的内容,并将重点培训一批教育普法、执法的骨干,开展教育法规知识竞赛等活动。

  各辖市(区)教育行政部门、市属学校要做好分年度总结检查工作,并于每年1月中旬前将本年度法制宣传教育工作计划和上年度法制宣传教育工作总结上报市教育局。2013年开展法制宣传教育中期督导检查活动。

  ㈢检查验收阶段:2015年下半年。各辖市(区)教育行政部门和市属学校要按照规划确定的目标、任务和要求,对本地区、本学校教育“六五”普法规划的实施情况进行自查,做好查漏补缺和总结验收工作。市教育局将对各地各校“六五”普法工作进行全面总结、考核验收,对先进集体和先进个人进行表彰。

  五、组织领导与保障

  ㈠加强组织领导。全市各教育行政部门、各级各类学校要高度重视,切实加强对法制宣传教育的领导,将法制宣传教育作为教育工作的一项重要内容摆上议事日程,切实抓紧抓好。各辖市、区教育行政部门要成立由主要领导任组长,有关部门负责同志参加的教育法制宣传教育领导小组,做好规划,抓好落实;切实加强各级教育行政部门的法制工作机构建设。要自觉接受同级党委、人大、政府对法制宣传教育工作的领导和监督,加强与同级司法部门的联系。

  ㈡健全工作机制。建立健全分工负责、协调配合的普法教育工作机制,全市教育系统各法制宣传教育领导小组成员,要发挥各自职能优势,支持、配合普法教育工作的开展,履行好组织、协调、指导、检查“六五”普法规划实施工作。要充分发挥各类媒体和报刊的阵地作用,广泛宣传教育系统普法工作的先进典型经验,共同构建普法教育的社会网络。

    ㈢完善考评办法。制定科学量化的法治宣传教育评价体系,指导各地各校开展普法工作检查验收。组织教育系统人大代表、政协委员、教育特约督导员、各级督学对法制宣传教育工作进行阶段性检查、考核。各级教育行政部门依法治教的实践成效,将纳入教育行政部门工作业绩考核内容;各学校的依法治校实践成效,将分别纳入校领导班子任期考核和学校发展性评价内容。

  ㈣落实经费保障。全市各级教育行政部门、各级各类学校要把普法工作经费列入年度预算,专款专用。原则上各地各校每年生均普法经费不低于1元。积极争取社会团体、企事业单位对教育系统法制宣传教育工作的公益性投入。

  ㈤加强队伍建设。严格按照有关职数和编制的规定,配齐配强专职法制宣传教育干部队伍。加强专职队伍的教育培训,不断提高政治思想和业务素质。切实加强对青少年普法讲师团、普法志愿者、法制副校长、法制宣传联络员队伍的培训、管理和工作指导。鼓励和支持学习法律、研究法律的教职员工和科班教师,积极参与法制宣传教育和法治实践。

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