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镇江市人民政府2015年政府信息公开工作年度报告

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《镇江市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)以及2015年度镇江市各辖市(区)人民政府、镇江新区管委会(以下简称辖市(区)政府)和镇江市政府各委办局(以下简称“市级机关”)的政府信息公开年度工作总结编制。本报告由概述、信息公开情况、依申请信息公开情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告的电子版可在“中国镇江”门户网站(www.zhenjiang.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与镇江市政府信息公开办公室联系(地址:镇江市南徐大道68号,邮编:212050,电话:0511-84425841)。

  一、概述

  2015年,镇江市始终坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》精神和《江苏省人民政府办公厅关于贯彻<国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点>的实施意见》要求,围绕市委、市政府中心工作,加强信息发布、解读和回应工作,强化制度机制和平台建设,不断增强政府信息公开实效,有效促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

  (一).创新信息公开内容

  大力推进54家市级单位政府部门信息公开内容清单落实工作,推动各部门、单位依法、全面、准确、及时做好信息公开工作。重点抓好公共资源配置、公共服务、公共监管、财政资金、行政权力等重点信息公开。

  1、行政权力运行信息公开。一是推进行政审批信息公开。继续大力推进市级行政职能部门行政审批事项目录清单,分别是:《市级行政审批事项目录》、《市级行政服务事项目录》、《取消和下放管理层级的行政审批及收费事项》、《市级行政审批事项涉及的行政事业收费目录》,并通过政府网站等多种渠道向社会公布。二是推进行政处罚信息公开。要求全市适用一般程序查办的侵权假冒行政处罚案件,在作出行政处罚决定之日起20个工作日内必须进行公开。目前,我市已公开行政审批目录清单、行政权力清单、行政事业性收费目录,公开行政权力运行相关的依据、条件、程序等信息近30万条,公开行政处罚信息15000余条。

  2、财政资金信息公开。结合我市实际,对各地、各部门进行了专题培训,明确了预决算信息公开工作的公开内容、公开主体、公开方式、公开时限和公开要求。将财政信息公开工作作为推进依法行政的重要手段,不断扩大信息公开范围,细化信息公开内容,强化信息公开力度,规范信息公开管理,提升信息公开质量,全面推进了镇江市本级财政预算决算和“三公”经费向社会公开工作,接受社会监督和舆论监督。全市除涉密部门外,市级一级预算单位均已公开财政预决算信息。

  3、公共资源配置信息公开。一是做好征地等信息公开。征地报批前,将拟征土地用途、位置、补偿标准、安置途径等内容以书面形式告知被征地集体经济组织和农户,并在市国土局网站公开。二是深化国有土地房屋征收与补偿信息公开。全市启动实施的房屋征收项目的房屋征收与补偿实施方案、征收项目调查登记结果、分户评估结果信息全部在征收现场公开。三是继续推进保障性住房信息公开。通过网站、街道和社区宣传栏、宣传彩页等形式公开保障性住房安居工程目标任务、任务完成情况以及保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配结果。

  4、公共服务信息公开。一是推动科技管理和项目经费信息公开。通过网站、会议解读、科技创新与产业升级申报与管理平台,主动公开了项目指南与申报通知,明确申报条件和资金资助最高限额;所有科技计划资金政策与管理文件、项目评审结果,并在网站对拟立项的项目名称、单位进行为期一周的公示。二是深化中等学校招生信息公开。公布经物价部门审核后的各招生学校收费标准。在网上对符合加分投档条件的考生进行为期一周的公示。各批次录取的前一天,在各媒体、网站发布该批次学校录取控制分数线信息。三是做好医疗卫生领域信息公开,加大医疗服务收费信息公开力度。通过网站、新闻发布会、微博、微信公开医疗卫生领域信息。各医疗卫生机构按规定的项目名称价格、内容提供医疗服务,收取医疗服务费用,并按规定及时向患者提供包括医疗服务项目、药品、医用耗材的名称、单价、数量等内容的门诊和住院费用清单。通过电子显示屏、公示栏、公示牌、价目本、价目表等方式公示医疗服务项目、药品、高值耗材以及使用量大的医用耗材等收费价格,公开收费标准。

  5、推动公共监管信息公开。一是加强环境信息公开。强化责任落实,把污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等染源环境监管信息的公开责任。二是继续做好安全生产事故信息公开。及时在网站公开全市发生的较大及较大以上事故;通过短信等方式及时发布各种恶劣、极端气候条件下的安全生产预警短信。三是深入推进食品药品安全信息公开。重点公开了行政法规、规章和规范性文件以及公共卫生、食品安全监督检查、专项整治、量化分级管理等情况。

  (二).扩大信息公开范围

  镇江市政府信息主动公开的主要形式有政府网站、政府公报、新闻发布会、国家档案馆、公共图书馆和行政服务中心等,其中政府网站是政府信息公开的主渠道。

  1、政府网站。“中国镇江”门户网站和各市(县)、区子网站都设有政府信息专栏,专栏包括信息目录、信息公开指南、信息公开年度报告、信息公开制度等栏目。全年通过政府信息公开专栏公开各类政府信息近7782条。

  2、政府公报。2015年公布政府公报6期,每期政府公报纸质版免费公开发放,同时在政府网站上以电子期刊的形式向全社会公开。

  3、新闻发布会。全年共举办各类新闻发布活动261场次,其中召开新闻发布会199场,进行书面发布42次,组织采访20次。“中山东路地下商业街及人防通道工程建设情况”、“中国制造2025镇江行动纲要”等一系列信息的权威发布,及时、正面回应社会热点。

  4、公共查阅场所。目前,设立了市档案局、市图书馆和市行政服务中心3个市级政府信息公共查阅点。市级各部门在办公大厅、服务窗口等场所辟出专门区域,设立了多个部门级政府信息公共查阅点,配备电子触摸屏、电脑、复印机、打印机等设备,方便市民查阅和复制。

  5、电子信息平台。利用市中心、火车站、行政服务中心等地段的5块室外大型电子屏,建设电子屏发布平台;与移动、联通等运营商合作,建设手机短信发布平台,每周四定期向社会发布政府信息,2015年,分别在各电子大屏发布政府信息56期,政务微博150余条。

  6、其他渠道。通过印制便民手册、宣传材料等纸质材料进行免费发放;通过电台、电视台、报刊等传统媒体向市民进行政府信息公开的信息发布和宣传;必要时可以通过市应急指挥中心短信平台向群众发送重要信息。

  (三).创新制度建设和基础建设。

  继续加强与信息公开法律顾问的工作联系,修改完善依申请公开工作流程,做到处理程序严谨规范,答复申请依法有据,今年受理依申请公开76件,同比增长100%,全部依法按规给予答复,应对行政诉讼4起(1起未开庭),行政复议1起(未办结)。进一步完善考核指标体系,并将信息公开工作纳入市级机关作风建设和绩效管理考核范围。

  (四).强化培训考核,提高整体业务能力。市政府先后举办全市政府系统保密与公开培训、依申请信息公开培训两次较大规模的业务学习培训活动,根据《镇江市政府信息公开工作考核实施细则》,对54个部门和7个辖市区开展年度考核,有效提高信息公开工作人员的综合素质和业务能力。各地各部门结合工作实际,广泛开展信息公开保密工作、系统操作、新闻发布工作、行政权力网上运行等各种信息公开培训,促进了全市信息公开工作水平的整体提升。

  二、主动公开政府信息情况

  2015年,全市通过政府网站、新闻发布、微博、微信、报纸、广播、电视等多种渠道,共主动公开政府信息329439条。  

  三、依申请公开政府信息情况

  2015年,全市各级政府、市有关部门共受理依申请公开信息577件,其中市政府办公室受理76件。全部都在规定时间内依法按规给与答复。

  四、收费情况

  目前,对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。

  五、行政复议、行政诉讼情况

  2015年,镇江市政府收到行政复议申请81件,受理65件,未受理16件(作出不予受理决定12件,告知3件,未在规定时间内补正申请材料、视为自动放弃的1件),审结75件(含2014年结转的18件):作出维持决定42件、驳回23件、申请人撤回申请案件终止4件,直接纠错6件(确认违法1件、撤销1件、变更1件、责令履行2件、责令补偿1件),未审结8件。

  信息公开涉及的行政诉讼125件(市政府4件),办结109件,其中,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求77件,被依法纠错32件。

  六、存在问题和改进措施

  2015年,全市政府信息公开工作有序推进,较好地保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权,促进了依法行政,有效发挥了政府信息的服务作用。但同时也存在一些薄弱环节,主要表现在:各地、各部门工作推进和成效不平衡,相关工作制度还没有完全落实到位,信息公开的质量有待进一步提高,工作人员业务不够熟练、对政府信息认识不到位等。

  2016年,全市政府信息工作将进一步围绕政府中心工作和群众需求,着力在提高信息质量、提升服务水平上下工夫:一是进一步拓展主动公开范围,丰富公开内容。突出重大决策部署信息公开、中心工作和重点工程进展信息公开、为民办实事信息公开、公共服务领域的信息公开。进一步作好依申请公开工作,满足群众生产、生活需要。进一步加强办事过程和结果的公开,满足群众对政府工作知情权。二是进一步巩固工作基础,完善工作机制。抓好制度建设,梳理、修订和完善现有制度,确保各项制度更加科学、合理、有操作性。同时,针对新情况、新问题,及时建立新的工作制度。抓好业务培训。围绕基础业务、工作技巧、热点难点问题,开展集中授课、上门指导、交流座谈等形式多样的培训活动,不断提高工作人员的业务水平。抓好载体建设,对政府信息公开平台进行适当改版,使信息归类更加合理,群众查询更加便捷。三是进一步创新工作思路。积极探索推进“大公开”机制,强化对全市信息公开工作的指导和协调,扩大信息公开部门,将信息公开向乡镇、向基层单位逐步延伸,努力形成政府信息公开工作的强大合力。

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