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镇江市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《镇江市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)以及2013年度镇江市各辖市(区)人民政府、镇江新区管委会(以下简称辖市(区)政府)和镇江市政府各委办局(以下简称“市级机关”)的政府信息公开年度工作总结编制。本报告由概述、信息公开情况、依申请信息公开情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自201311日起至20131231日止。本报告的电子版可在“中国镇江”门户网站(www.zhenjiang.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与镇江市政府信息公开办公室联系(地址:镇江市南徐大道68号,邮编:212050,电子邮箱:zjxxgk@zhenjiang.gov.cn)。

一、概述

2013年,全市各地、各部门认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,强化组织领导,夯实工作基础,创新工作手段,深化公开内容,政府信息公开工作呈现重视程度明显提高,运行机制逐步完善,工作水平不断提升的良好态势。重点抓好以下几个方面工作:

   一是强化领导,打造工作合力。各地、市各部门均成立了相应的工作机构,政府信息公开机构、人员、职责、经费和技术保障基本落实到位,“党委领导,政府主抓,政府办公室协调,纪检监察机关监督考核”的市级领导体系基本形成,“领导分管、责任处室相互配合、具体工作人员相互协调”的部门工作网络初步建立,“各负其职、相互配合、上下联动、整体推进”的工作格局促进了政府信息公开工作有力开展。

二是规范流程,完善工作机制。专门对政府信息公开栏建设、依申请公开收费制度等,组织有关部门深入调研,研究制定办法措施,取得良好成效。各地、各部门在市信息公开办公室指导下,结合各自实际,分别制定了保密审查、依申请公开、协调发布等信息公开工作制度,确保全市政府信息公开工作依法有序推进。

三是突出重点,提升公开质量。根据国家和省政府关于信息公开工作的部署要求,起草《镇江市当前信息公开重点工作安排》,围绕推进行政审批、财政预算和“三公”经费、保障性住房等9个重点领域的信息公开,明确15个牵头部门和相关工作目标、任务和措施,推进重点部门、重点领域的信息公开。在社会发展和管理方面,增加住房保障、环境保护和工业发展规划等方面的信息;在与公众密切相关的事项方面,着重公开影响公众人身和财产安全的疫情、灾情和突发事件的预报、发生及处置等方面的信息,以及扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业、土地征用、房屋拆迁、交通出行等方面的信息;在公共资金使用的监督方面,主动公开政府集中采购项目目录、政府采购限额标准和采购结果及监督方面的信息;在政府重大决策事项方面,对政府为民办实事项目全部通过“中国镇江”门户网站公开征求公众意见,提高政府工作的透明度和公信力。此外,针对依申请公开逐年增多、处置比较复杂的特点,主动加强和当事人、法院、市法制部门的沟通联系,积极妥善做好依申请信息公开工作。

四是强化培训考核,提高整体业务能力。市政府先后举办全市政府系统保密与公开培训、依申请信息公开培训两次较大规模的业务学习培训活动,根据镇江市政府信息公开工作考核实施细则》,对57个部门和8个辖市区开展年度考核,有效提高信息公开工作人员的综合素质和业务能力。各地各部门结合工作实际,广泛开展信息公开保密工作、系统操作、新闻发布工作、行政权力网上运行等各种信息公开培训,促进了全市信息公开工作水平的整体提升。

  二、主动公开政府信息情况

  2013年,全市通过市政府信息公开发布平台主动公开各类政府信息27620条。从主动公开内容上看,管理规范和发展规划类1455条,涉及公众利益5328条,公共资金使用和监管498条,机构和人事320条,重大行政决策征求意见93条,其他19805条。从主动公开方式看,通过政府网站公布18950条,政府公报发布57条,新闻分布会69场,通过12345政府服务热线、官方微博、公开专栏、报纸、电台、电视等渠道公开政府信息10132条,力求满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

  三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2013年,全市各级政府、市有关部门共受理依申请公开信息145件,其中市政府办公室受理24件。申请领域中,征地拆迁72件,房地产规划30件,社会保障19件,重大建设工程12件,其他13件。

(二)申请处理情况

全部在规定时限给予答复。其中,同意公开93件,同意部分公开10件,非政府信息4件,信息不存在13件,申请内容不明确7件,非本机关职责权限范围15件,重复申请3件。

四、收费情况

目前,对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。

  五、行政复议、行政诉讼情况

2013年,全市各级政府、市有关部门受理政府信息公开方面的行政复议8件,均维持具体行政行为;发生政府信息公开方面的行政诉讼7件,其中5件维持具体行政行为。

   六、存在问题和改进措施

   2013年,全市政府信息公开工作有序推进,较好地保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权,促进了依法行政,有效发挥了政府信息的服务作用。但同时也存在一些薄弱环节,主要表现在:各地、各部门工作推进和成效不平衡,相关工作制度还没有完全落实到位,信息公开的质量有待进一步提高,工作人员业务不够熟练、对政府信息认识不到位等。

2014年,全市政府信息工作将进一步围绕政府中心工作和群众需求,着力在提高信息质量、提升服务水平上下工夫:一是进一步拓展主动公开范围,丰富公开内容。突出重大决策部署信息公开、中心工作和重点工程进展信息公开、为民办实事信息公开、公共服务领域的信息公开。进一步作好依申请公开工作,满足群众生产、生活需要。进一步加强办事过程和结果的公开,满足群众对政府工作知情权。二是进一步巩固工作基础,完善工作机制。抓好制度建设,梳理、修订和完善现有制度,确保各项制度更加科学、合理、有操作性。同时,针对新情况、新问题,及时建立新的工作制度。抓好业务培训。围绕基础业务、工作技巧、热点难点问题,开展集中授课、上门指导、交流座谈等形式多样的培训活动,不断提高工作人员的业务水平。抓好载体建设,对政府信息公开平台进行适当改版,使信息归类更加合理,群众查询更加便捷。三是进一步创新工作思路。积极探索建立“大公开”机制,强化对全市信息公开工作的指导和协调,扩大信息公开部门,将信息公开向乡镇、向基层单位逐步延伸,努力形成政府信息公开工作的强大合力。

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