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镇江市人民政府2012年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《镇江市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)以及2012年度镇江市各辖市(区)人民政府、镇江新区管委会(以下简称辖市(区)政府)和镇江市政府各委办局(以下简称“市级机关”)的政府信息公开年度工作总结编制。本报告由概述、信息公开情况、依申请信息公开情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自201211日起至20121231日止。本报告的电子版可在“中国镇江”门户网站(www.zhenjiang.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与镇江市政府信息公开办公室联系(地址:镇江市南徐大道68号,邮编:212050,电子邮箱:zjxxgk@zhenjiang.gov.cn)。

  一、概述

  2012年,全市各地、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔201226号),以及2012524日召开的全国和全省政府信息公开工作电视电话会议精神,围绕中心,服务大局,突出重点,统筹推进,加大信息公开力度,取得了明显成效。2012年主要做好以下几个方面工作:

一是加强领导,完善组织体系。市政府专门调整了全市政府信息公开领导小组,由常务副市长任组长,成立了市政府信息公开办公室,具体负责协调、指导、检查和考核等各项工作。各辖市区和市各有关部门也完善了相应的组织体系,进一步明确了工作机构、工作人员、工作职责、工作要求,建立健全了领导体系和工作网络,有力促进了政府信息公开工作开展。

二是加强制度建设,完善工作机制。在建立政府信息公开协调发布、虚假信息澄清、责任追究等工作机制基础上,2012年市政府又专门制定出台了《镇江市行政机关公文类信息公开保密审查办法》、《镇江市政府依申请公开政府信息制度及示范处理文本》、《镇江市行政机关提供依申请公开政府信息收费标准》、《加强重大行政决策中政府信息公开的意见》、《加强政府信息公开栏建设的意见》,以及《镇江市政府信息公开考核实施细则》等文件制度。

三是加大公开力度,深化公开内容。加大保障房建设、食品和卫生安全、教育、物价、环保、安全生产等方面的信息公开。继续在社会发展和管理上深化公开,在公共资金使用的监督上深化公开,主要是公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准和采购结果及监督方面的信息;在政府重大决策事项上深化公开,如政府为民办实事项目,公交线路调整方案、医疗救助、体育实施建设、城市道路路名等方面的信息,市政府为民办实事项目全部通过“中国镇江”门户网站公开征求公众意见,提高了政府工作的透明度和公信力。

四是加强调研和督查,进一步规范信息公开。专门对电子显示屏公开政府信息、政府信息公开栏建设、依申请公开收费制度等工作,组织有关部门深入调研,研究制定办法措施,取得了良好成效。同时进一步加强督查和考核工作,先后对市住建局、财政局、人社局等10个重点部门的信息公开工作进行督查,推进了重点部门、重点领域的信息公开。在市政府出台考核办法的同时,市委出台的《镇江市市级机关日常工作考核实施细则》将政府信息公开工作纳入了年终目标管理考核和创先争优考核,做到了与其他重点工作一起部署、一起检查、一起考核,较好地促进了全市信息公开工作。

  二、主动公开政府信息情况

  本市按照《条例》、《规定》,积极做好主动公开工作。

  (一)主动公开范围

  1.市政府规章和规范性文件。公开了《关于修订<镇江市城市建筑垃圾管理办法>的通知》、《关于修订<镇江市白蚁防治管理暂行办法>的通知》、《关于修订<镇江市文物保护单位使用保护修缮管理暂行办法>的通知》、《关于修订<镇江市城市排水管理暂行办法>的通知》、《关于印发<镇江市食品安全举报奖励暂行办法>的通知》、《关于修订<镇江市人民防空警报设施管理规定>的通知》等。

  2.国民经济和社会发展规划、专项规划及相关政策。公开了《镇江市民政事业发展“十二五”规划》、《镇江市教育事业发展“十二五”规划》、《镇江市残疾人事业发展“十二五” 规划》、《镇江市区域卫生规划(2011-2015年》和《镇江市医疗机构设置规划(2011-2015年》、《健康镇江三年(2013——2015行动方案》等。

  公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案,充分听取公众意见,如公交线路新辟、延伸、调整等信息。

  3.国民经济和社会发展统计信息。及时公开《镇江市统计年鉴》、《镇江市国民经济和社会发展统计公报》、统计月度数据和统计分析等统计信息,以及社会公众较为关注的人口和劳动力、国民经济、价格水平、人民生活及主要社会事业和经济行业的基本情况等。

  4.政府机构和人事。按照政府机构改革的要求,公开了《镇江市县处职领导干部任前公示的公告》、《镇江市2012年下半年镇江市事业单位集中公开招聘工作人员公告》,同时公布了调整后的政府机关的管理职能及其变动情况方面的信息,包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公开了公务员招录以及公开选调等方面的信息。

  5.突发公共事件、应急预案等相关信息和涉及民生的信息。公开了突发事件的预报、发生及处理情况等方面的信息,如《关于印发镇江市铁路事故应急救援演练实施方案的通知》等信息。公开了其他与社会公众及企业密切相关的信息,主要包括《关于进一步向辖市区简政放权的通知》、《镇江市加快现代农业产业园区建设的实施意见》、《镇江市现代服务业集聚认定及管理暂行办法》,进一步控减涉企收费、稳定消费价格总水平保障群众基本生活和医疗集团社区卫生服务机构标准化建设等方面的信息。2012年市物价局在市各媒体、社区宣传栏、公共场所电子屏幕等载体上,每周公开一次全市民生价格信息。

  (二)主动公开形式

  1.政府网站

  市民通过“中国镇江”门户网站的“市政府机关与辖市(区)信息公开”子栏目可查阅市级机关、辖市(区)政府主动公开的政府信息;为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息,实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。

  2012年通过各级政府网站主动公开文件类信息22040条。

2.公共查阅点

市政府在市档案馆、市图书馆、市行政服务中心、市民间艺术博物馆设立了4个公共查阅点,可供市民查阅政府信息,全年共接受市民查询约7860人次。其中,市档案馆累计收到59家部门主动移送的纸质类政府信息3033条,其中政策法规类信息307条,占10.1%;规划计划类信息16条,占0.5%;业务类信息2017条,占66.5%;机构设置类及其他类信息686条,占22.6%2012年接待公众查阅993人次。

  3.政府公报

  通过市政府公报公开重要行政法规、市政府规章、各政府机关主要规范性文件与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件,以及人事任免、机构设置、表彰等信息。市政府公报通过档案馆、部分企事业单位、邮局、书报亭、新华书店、居委会、村委会等免费向公众发放,全年印发政府公报6期,每期发放1000份。各辖市(区)也陆续出版政府公报,公布辖区内的重要政府信息。

  4.新闻发布会

2012年全市围绕市委、市政府中心工作、经济社会发展的重大事项以及民生热点等开展新闻发布工作,共举行新闻发布会82场次(其中,市政府新闻发布会8场),新闻通气会121场次,记者见面会212场次,刊发新闻通稿6435篇,进行网络发布18577条,组织集体采访521批次,组织访谈140次,较好地宣传和扩大了镇江知名度,促进了招商引资、项目建设和经济社会发展。

5.其他主动公开途径

  本市还通过12345政府服务热线、官方微博、公开专栏、报纸、电台、电视等渠道公开政府信息,力求满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

  三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2012年,本市共受理依申请公开信息60件,内容主要集中在拆迁安置、土地征用、企业改制等方面。

(二)申请处理情况

全部予以答复。

四、收费情况

目前,对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。

  五、复议、诉讼情况

2012年,市政府未收到政府信息公开方面的行政复议;没有出现与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开提起行政诉讼的案件。

  六、主要问题和改进措施

  2012年,本市政府信息公开力度加大,成效明显,较好地保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权,较好地促进了依法行政和服务型政府建设。但也存在以下一些不足:少数单位领导重视程度不够、信息公开基础工作不够扎实、系统操作人员业务不够熟练、培训学习不够等。

  2013年全市各地、各部门将认真按照《条例》要求,进一步强化领导,加大推进,着力从以下几个方面加以改进和提升:

1、强化载体建设。加强各种传统和新载体建设,推进信息公共查阅点建设。重点加强政府网站群和市政府信息公开发布平台建设,完善相关功能建设,使网上发布更加科学合理;同时加强与各部门之间的沟通和协调,及时对软件程序进行改造升级,进一步建立健全信息动态更新机制,使系统功能更加完善,信息公开更加全面、及时、准确,网上办事更加便捷,监察标准更加严格规范。

2、推进重点部门和重点领域信息公开。在原有主动公开基础上,进一步扩大信息公开的深度和广度,以财政预算信息、审计信息、政府信息资源、公共服务信息以及行政执法信息、社会公益事业信息等为重点,推进公共资金分配、公共权力运行、公共资源配置、公共政策制定、公共服务供给等方面的政府信息公开。重点是公开面向社会服务的公共企事业单位,特别是医院、学校、公交、供水、供电等涉及民生的单位,全面推进办事公开制度,提供高效便民服务。推进基金会、公益慈善类社会团体公益活动和募集资金使用情况公开,探索行业协会、民办非企业单位等其他社会组织信息公开方式。总结推广办事公开标准化经验,编制并公布服务项目目录和办事指南,进一步规范办事依据、服务程序、服务时限、服务承诺、收费标准和监督渠道,各行业主管部门加强对行业办事公开工作的指导和监督。

3、强化业务培训学习。举办12次全市政府信息公开培训班,采取全市集中培训和重点单位专题培训等形式,对各辖市区、市级机关部门分管领导和法制监督员、系统操作员等相关工作人员进行业务培训,邀请有关领导、专家讲课,着重讲解《条例》、发布系统建设和操作实务、依申请信息公开等重点、难点、热点,进一步提高各级领导和工作人员的综合素质,提高全市政府信息公开水平。

4、强化服务指导和督查考核。加大服务指导力度,积极调研解决工作中存在的不足和问题。进一步完善检查考核评估体系,明确检查考核评估的内容、程序和要求,完善监督保障措施。加大考评力度,将工作成效与各级领导和地区、部门工作绩效,效能建设、作风建设等挂钩,将考核结果纳入机关作风建设和日常工作考核体系。

 

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