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镇江市人民政府2010年政府信息公开工作年度报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《镇江市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)以及2010年度镇江市各辖市(区)人民政府,镇江新区管委会(以下简称辖市(区)政府)和镇江市政府各委、办、局(下称:市级机关)的政府信息公开年度工作总结编制。本年报由概述,主要做法包括主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况,主要问题和改进措施等部分组成。本年报中所列数据的统计期限自201011日起至20101231日止。本年报的电子版可在“中国镇江”门户网站(www.zhenjiang.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问,请与镇江市政府信息公开办公室联系(地址:南徐大道68号,邮编:212001,电子邮箱:zjxxgk@zhenjiang.gov.cn)。

一、概述

政府信息公开是镇江市政府建设“服务政府、高效政府、阳光政府、法治政府”的一项重要工作。2010年,本市各级各部门坚持“以公开为原则、不公开为例外”的原则,认真贯彻落实《条例》和《规定》,深化公开内容,进一步拓宽公开渠道,夯实工作基础,政府信息公开各项工作取得了新进展。全年工作主要有以下几个方面:

(一)加强机构建设进一步明确政府信息公开工作职责。2010年,本市把推进政府信息公开、增强政府工作透明度作为政府工作的重要内容全力打造。结合政府机构改革,在市政府办公室增设了政务公开和新闻联络处为政府信息公开的职能机构,专门负责全市政府信息公开工作。同时按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则,各辖市区和市级机关也成立了相应的工作机构或明确了专人,负责本地区、本机关的信息公开工作,形成了“各负其职、相互配合、上下联动、整体推进”的工作格局和党委领导、政府主抓、层层落实的工作机制,全市政府信息公开工作有了可靠的组织保障。年初,本市印发《镇江市2010年政务公开工作要点》,以指导全市政务公开工作。

(二)规范工作机制,确保政府信息公开主动及时市政府办公室在拟文单中增加了“可否公开”栏目,实现了发文与公开联动。对于政府会议、领导讲话、重点工作、统计资料等信息则通过建立正常的报送机制,经保密审查和领导签发后,由政府信息工作机构在第一时间发布。2010年结合行政权力网上公开透明运行省级考评,进一步加大政府信息工作力度,全面落实省评要求,在各级各部门的共同努力下,本市行政权力网上公开透明运行工作获省优秀等级。

(三)围绕便民利民,不断提升和优化公开内容。树立以民为本的理念,想方设法把政府信息更便捷地送给人民群众。在所有主动公开的政府各类文件信息中,有20.8 %为新增公开内容,新增公开内容比上年度增加了115 %。在与公众密切相关的事项上深化公开,包括公开影响公众人身和财产安全的疫情、灾情和突发事件的预报、发生及处置等方面的信息,和扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业、土地征用、房屋拆迁、交通出行等方面的信息。在政府重大决策事项上深化公开,如政府工作报告、公交线路调整方案、医疗救助、体育实施建设、城市道路路名等方面的信息。

(四)夯实工作基础,推动政府信息公开持续有力发展。一是加强信息公开工作队伍建设,政务公开和新闻联络处成立后,立即建立覆盖全市的政府信息工作网络,全方位推进政府信息工作的全面开展。二是抓好学习培训和业务指导。市纪委、市政府办公室、市政府法制办利用行政权力网上公开透明运行省级考核的契机,下发《关于对市级行政权力再次进行清理审核及调整的通知》,并于6月份对市级行政权力再次清理审核及调整工作进行培训。对市有关部门从事信息公开工作的有关人员,进行信息上网操作指导。三是推动信息公开的标准化和规范化建设。编制了新的《镇江市行政权力事项目录》,加强行政权力、行政事项的规范化、标准化建设。四是加强了政府信息公开工作的跟踪检查的督查,下发了《关于政府信息公开内容适时更新的通知》,市政府办公室职能处室在网上不间断跟踪检查,对信息更新不及时的市级机关进行了电话督办。

二、主动公开政府信息情况

本市按照《条例》、《规定》,积极做好主动公开工作。截至2010年底,本市累计主动公开政府信息10620条,全文电子化率达97%2010年新增的主动公开政府信息2212条,全文电子化率达98%。其中,市级机关1475条,辖市区 737条。

(一)主动公开范围

1.市政府规章和规范性文件

公开了一批规范性文件,如《镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法》、《镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法》、《镇江市市区经济适用住房管理实施细则》、《镇江市市区烟花爆竹安全燃放管理暂行办法》、《镇江市大型群众性活动安全管理暂行办法》、《镇江市市民卡管理暂行办法》、《镇江市市区保障性住房资金管理暂行办法》、《镇江市2011年政府集中采购目录及标准》等。

2.国民经济和社会发展规划、专项规划及相关政策

公开了《镇江市五大新兴产业发展规划纲要》、《镇江市“十二五”规划编制工作方案》、《沪宁城际铁路镇江站场西侧区域实施总体规划》、《2010年重点新开工项目投资计划》、《2010千百亿工程的实施意见》、《2010年全市国民经济和社会发展重点工作任务分解》、《镇江市职业病防治规划(2010-2015)》、《关于加快全市新兴产业发展的指导意见》、《进一步促进中小企业发展的意见》等。

公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案,充分听取公众意见,如公交线路新辟、延伸、调整计划等信息。

3.国民经济和社会发展统计信息

及时公开《镇江市统计年鉴》、《镇江市国民经济和社会发展统计公报》、统计月度数据和统计分析等统计信息,以及社会公众较为关注的人口和劳动力、国民经济、价格水平、人民生活及主要社会事业和经济行业的基本情况等。

  4.政府机构和人事

按照政府机构改革的要求,公开了《市政府机构改革三定工作实施意见》,同时公布了调整后的政府机关的管理职能及其变动情况方面的信息,包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

  5.突发公共事件、应急预案等相关信息和涉及民生的信息

公开了突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息,如《镇江市气象灾害应急预案》、《2010年全市食品安全工作意见》、《镇江市2010年食品安全整顿工作实施方案》、《关于加强城镇污水处理设施建设和管理的通知》、《20102012年镇江市城乡环境卫生整洁行动实施方案》、《镇江市集中式饮用水源突发污染事件应急预案》、《成立镇江市综合应急救援支队的通知》等信息。公开了其他与社会公众及企业密切相关的信息,主要包括《规范住房公积金个人住房贷款政策》、《进一步完善市级政府性专项资金(基金)管理使用的意见》、进一步控减涉企收费、稳定消费价格总水平保障群众基本生活和医疗集团社区卫生服务机构标准化建设等方面的信息。2010年市物价局在市各媒体、社区宣传栏、公共场所电子屏幕等载体上,每周公开一次全市民生价格信息。

  (二)主动公开形式

  1.互联网

市民通过“中国镇江”门户网站的“市政府机关与辖市(区)信息公开”子栏目可查阅市级机关、辖市(区)政府主动公开的政府信息;通过“申请公开”栏目,可向各政府机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态;为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息,实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。

2010年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有280万人次。

2.公共查阅点

市档案馆已汇集了纸质全文10620件、纸质目录10620条、电子目录10620条、电子全文10620件。

3.政府公报

通过市政府公报公开重要行政法规,市政府规章,各政府机关主要规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件,以及人事任免、机构设置、表彰等信息。市政府公报通过档案馆、部分企事业单位、邮局、书报亭、新华书店、居委会、村委会等免费向公众发放,全年印发政府公报6期,每期发放量达1000份。各辖市(区)也陆续出版政府公报,公布辖区内的重要政府信息。

4.新闻发布会

2010全市围绕市委、市政府中心工作,共举行新闻发布会 84次,新闻通气会97次,网络发布5052次,组织集体采访468次,发布新闻通稿1129篇,组织访谈81次。新闻发布选题主要集中在经济建设、社会保障、旅游消费、城市建设及管理等政府高度重视、社会广泛关注的方面。

5.其他主动公开途径

本市还通过12345政府服务热线、公开专栏、媒体等渠道公开政府信息,力求满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2010年,本市共受理依申请公开信息3件,其中市级机关收到2件,辖市区政府及工作部门收到1件,均以信函形式申请。

(二)申请处理情况

全部以予答复。

(三)收费情况

目前,对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。

四、复议、诉讼情况

为加强对政府信息公开情况的监督,设立了监督电话和意见箱,还在网上开设了公众评议渠道,接受群众的监督。2010年全市未遇到政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉情况。

五、主要问题和改进措施

总体上看,本市政府信息公开工作正有序有效地向前推进。通过政府信息公开,保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权,促进了依法行政,发挥了政府信息的服务作用。但也存在一些薄弱环节,如:政府信息公开工作的力度、深度、广度还不够;一些地方和政府部门信息公开工作的主动性、积极性有待进一步提高;政府信息公开的机制有待进一步完善,考核工作需进一步加强。下一步,我市将以继续提高行政透明度为目标,以贯彻落实《条例》为主线,着力从以下几个方面加以改进:

(一)进一步健全政府信息公开网络,建立一支高素质的人才队伍。

针对政府信息公开工作人员调整快、流动的大特点,进一步健全政府信息公开网络,加强对《条例》和《保密法》的学习培训工作,不断提升政府信息公开整体工作水平。

()进一步规范和完善工作机制,全面及时更新政府信息公开内容。

开展政府信息公开工作研究,进一步理清政府信息公开的组织体系、内容、程序、形式、监督、评估和考核等工作机制,建立政府信息大公开工作机制,推进政府信息公开工作的法制化、规范化、标准化。全面及时地更新政府信息公开内容,在抓好新增信息公开的同时,加紧清理存量信息,完善政府公开信息内容体系,确保群众获取最新最准确的信息。将行政权力网上公开透明运行和全面贯彻政府信息公开条例作为工作的重中之重,全力推进,全面提升。

()进一步拓展和优化信息公开渠道,使政府信息公开更加有效、便捷。

充分发挥政府网站、新闻发布会、12345政府服务热线、政府公报、公共场所电子触摸屏、公共查阅点等信息公开载体作用,在新的行政中心开设信息公开窗口或电子屏幕、电子触摸屏。建立社区和农村基层信息服务站,形成覆盖全市城乡的政府信息工作网络。加大政府信息主动公开的工作力度,细化本市信息公开的目录系统,不断扩大政府信息主动公开的范围,及时更新信息公开内容,进一步增强信息公开工作的主动性和实效性。

(四)进一步加强调研和交流工作,不断提高政府信息公开工作水平。

加强学习研究和监督检查,借鉴兄弟市好的做法和经验,采取走出去、请进来的方式开展政府信息工作调研和交流,不断研究新形势、解决新问题,针对人民群众关心关注的热点、重点问题,围绕生产生活的需求,积极探索提供便利服务的形式。

(五)进一步深化细化政府信息公开内容,积极开展重要政府信息解读。

重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门信息的公开,着重抓好教育、医疗卫生、劳动就业、保障性住房、环保、国土资源、城乡建设等方面的政府信息公开;逐步开展重要政府信息解读,对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定和市委市政府出台的重大政策、措施等政府信息进行解读,方便公众理解重要的政府信息。

(六)进一步完善信息公开测评指标,健全政府信息公开工作考核机制。

加大督查考核力度,将政府信息公开工作考核纳入行政效能考核体系,定期对各辖市区、市级机关贯彻落实《条例》、《办法》的情况进行监督检查,对政府信息公开内容、公开效果、群众满意度、群众意见和投诉处理落实情况进行考核,对发现问题及时进行分析指导,坚决纠正违反《条例》行为,促进政府信息公开及时、全面、真实,努力实现全市政府信息公开工作全面深入开展。

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