镇江市政府门户网站 返回首页  
镇江市人民政府2011年政府信息公开工作年度报告

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《镇江市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)以及2011年度镇江市各辖市(区)人民政府,镇江新区管委会(以下简称辖市(区)政府)和镇江市政府各委办局(下称:市级机关)的政府信息公开年度工作总结编制。本报告由概述,主要做法,主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可在“中国镇江”门户网站(www.zhenjiang.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与镇江市政府信息公开办公室联系(地址:镇江市南徐大道68号,邮编:212050,电子邮箱:zjxxgk@zhenjiang.gov.cn)。

  一、概述

  2011年,全市各地、各部门认真贯彻落实《条例》,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《2011年全省政务公开工作要点》等文件精神,进一步加强组织领导,加大推进力度,以深化公开内容、拓展公开渠道、创新公开形式、完善公开机制等为重点,政府信息公开工作不断推向深入,政务环境得到明显改善,人民群众对政府的满意度逐步提高。2011年主要抓好以下几个方面工作:

  1、领导重视,完善政府信息公开组织体系。市政府专门调整充实了政务公开领导小组和政务公开办公室成员,由常务副市长任组长,下设政府信息公开和行政权力网上公开透明运行两个工作小组及办公室,形成了集政府信息公开、行政权力网上公开和新闻发布工作“三位一体”的政务公开组织领导体系。各辖市区和市各有关部门也成立相应的工作机构。全市形成了“各负其职、相互配合、上下联动、整体推进”的工作格局,有力推进了政府信息公开工作。

  2、规范流程,建立政府信息公开工作机制。一是制定相关文件和制度。坚持“依法公开是原则,不公开是例外”,及时更新了政府信息公开目录和指南。先后制定下发了《镇江市政府信息公开暂行办法》、《镇江市主动公开政府信息移送管理办法》、《镇江市澄清虚假或不完整信息工作办法》、《镇江市政府信息发布协调制度》、《镇江市政府信息公开工作过错责任追究办法》、《镇江市政府信息公开工作考核办法》等7个文件,并形成了相关工作制度,确保了政府信息公开依法推进、规范有序。二是构建政府信息公开工作机制。认真搞好政府信息公开调查研究,制定出台了《关于构建全市政府信息公开机制实施办法(试行)的通知》(镇政办发〔2011〕264号),在全省率先创新建立了政府信息公开刚性机制,形成了全市上下联动、左右协调、运行有序、管理规范的政府信息公开工作格局。三是扩大和创新政府信息公开形式。进一步推进“中国镇江”门户网站和政府内网、12345政府报务热线平台、政府信息公共查阅点、政府新闻发布会和广播、电视、报刊、电话声讯台等公共媒体以及政府公报、政府信息公开栏、公共查阅点等多种信息公开渠道建设。特别是对信息公开形式进行探索创新,邀请市民代表列席市政府常务会议、将政府常务会议视频在网上播出以及对政府信息在本市媒体实行免费公开等新举措,把行政决策过程公之于众, 使广大市民及时了解有关情况,成为全省信息公开的率先和创新之举。四是完善依申请公开流程。进一步加强依申请公开工作,及时、认真、优质地处理好依申请公开。重点对依申请公开程序进行了完善,制定了受理登记备案、审查会商研究、答复反馈等工作流程,有效规范了依申请公开工作。五是加强培训工作。4月份专门举办全市政府信息公开专业人员培训班,对各辖市区、市各部门办公室主任和相关工作人员进行系统的政府信息公开业务培训,提高了各级领导和工作人员综合素质,提高了政府信息公开的质量。

  3、深化公开内容,推进重点领域信息公开。积极推进社会发展和管理公开,增加了住房保障、环境保护和工业发展规划等方面的信息;深化公开与公众密切相关的事项,加大公开影响公众人身和财产安全的疫情、灾情和突发事件的预报、发生及处置等信息,以及扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业、土地征用、房屋拆迁、交通出行等信息;在公共资金使用监督上,加大公开政府集中采购项目目录、政府采购限额标准和采购结果及监督等信息;在政府重大决策事项上,深化化开政府为民办实事项目,公交线路调整方案、医疗救助、体育实施建设、城市道路路名等,提高了政府工作的透明度和公信力。

  4.加大考核,建立政府信息公开工作考评体系。制定了《镇江市政府信息公开工作考核实施细则(试行)》,进一步加强对各地、各部门信息公开工作的检查和考核。将市政府信息公开考核纳入各地、部门行政效能考核体系,对考核结果优秀的,予以表彰奖励,对考核不合格的,责令限期整改,对未按要求整改、复查仍不合格的,给予通报批评,并追究该单位相关领导和人员行政不作为责任,促进了全市政府信息公开工作提升新水平。

  二、主动公开政府信息情况

  本市按照《条例》、《规定》,积极做好主动公开工作。截至2011年底,全年累计主动公开政府文件类信息25880条,政府公报发布信息54条,进行各类新闻发布12189场次。

  (一)主动公开范围

  1.市政府规章和规范性文件。公开了《镇江市政府投资项目管理暂行办法》、《镇江市市民卡管理暂行办法》、《镇江市菜市场管理实施细则》、《镇江市市区公共场所控制吸烟暂行办法》、《镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法》、《镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法》。

  2.国民经济和社会发展规划、专项规划及相关政策。公开了《镇江市全民科学素质行动计划纲要(2011-2015年)实施意见》、《镇江市国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》、《镇江市工业经济发展“十二五”规划》、《镇江市统计事业发展“十二五”规划》、《镇江市循环经济发展“十二五”规划》、《关于进一步强化国土资源执法监管工作机制的意见》、《关于市区被征地农民参加社会保险的意见》等。

  公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案,充分听取公众意见,如菜市场改造、建设,公交线路新辟、延伸、调整等信息。

  3.国民经济和社会发展统计信息。及时公开《镇江市统计年鉴》、《镇江市国民经济和社会发展统计公报》、统计月度数据和统计分析等统计信息,以及社会公众较为关注的人口和劳动力、国民经济、价格水平、人民生活及主要社会事业和经济行业的基本情况等。

  4.政府机构和人事。按照政府机构改革的要求,公开了《镇江市2011年考试录用公务员公告》、《镇江市党政领导干部任前公示公告》,同时公布了调整后的政府机关的管理职能及其变动情况方面的信息,包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公开了公务员招录以及公开选调等方面的信息。

  5.突发公共事件、应急预案等相关信息和涉及民生的信息。公开了突发事件的预报、发生及处理情况等方面的信息,如《关于印发镇江市内河搜救综合演习及公路养护应急处置中心观摩活动总体方案的通知》、《关于进一步完善全市政务系统应急协调机制实施办法(试行)的通知》、《关于印发镇江市燃气事故应急救援预案的通知》、《印发关于构建全市政情民情沟通机制实施办法(试行)的通知》等信息。公开了其他与社会公众及企业密切相关的信息,主要包括《印发关于构建全市政情民情沟通机制实施办法(试行)的通知》、《镇江市市区社会保险统筹管理实施意见》、《镇江市市区企业退休人员社会化管理服务专项资金使用暂行办法》,进一步控减涉企收费、稳定消费价格总水平保障群众基本生活和医疗集团社区卫生服务机构标准化建设等方面的信息。2011年市物价局在市各媒体、社区宣传栏、公共场所电子屏幕等载体上,每周公开一次全市民生价格信息。

  (二)主动公开形式

  1.政府网站。

  市民通过“中国镇江”门户网站的“市政府机关与辖市(区)信息公开”子栏目可查阅市级机关、辖市(区)政府主动公开的政府信息;通过“申请公开”栏目,可向各政府机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态;为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息,实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。

  2011年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有300万人次。

  2.公共查阅点。

  全市设立市档案馆、市图书馆、市行政服务中心、市民间艺术博物馆4个公共查阅点,可供市民查阅政府信息。其中,市档案馆已汇集了纸质全文10620件、纸质目录10620条、电子目录10620条、电子全文10620件。全年4个公共查阅点接受市民查询约6950人次。

  3.政府公报。

  通过市政府公报公开重要行政法规,市政府规章,各政府机关主要规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件,以及人事任免、机构设置、表彰等信息。市政府公报通过档案馆、部分企事业单位、邮局、书报亭、新华书店、居委会、村委会等免费向公众发放,全年印发政府公报6期,每期发放量达1000份。各辖市(区)也陆续出版政府公报,公布辖区内的重要政府信息。

  4.新闻发布会。

  2011年全市围绕市委、市政府中心工作,共进行各类新闻发布12189场次,其中举行新闻发布会 38 场次,新闻通气会 77 场次,记者见面会143场次,进行网络发布 8551 次,组织记者集体采访 168 批次,组织访谈 94次,组织新闻通稿3073篇,其他新闻发布45场次。

  5.其他主动公开途径。

  本市还通过12345政府服务热线、官方微博、公开专栏、媒体等渠道公开政府信息,力求满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

  三、依申请公开政府信息情况

  (一)申请情况。

  2011年,本市共受理依申请公开信息157件,内容主要涉及拆迁安置、土地征用等方面,其中已公开并告知检索途径141件,不属于本机关公开范围9件,信息不存在3件,申请内容不明确4件。

  (二)申请处理情况。

  全部以予答复。

  (三)收费情况。

  目前,对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。

  四、复议、诉讼情况

  为加强对政府信息公开情况的监督,设立了监督电话和意见箱,还在网上开设了公众评议渠道,接受群众的监督。2011年有关政府信息公开行政复议2件;有关政府信息公开行政诉讼案件27件,其中被告胜诉案件7件,原告撤诉案件20件。

  五、主要问题和不足

  总体上看,本市政府信息公开工作正有序有效地向前推进。通过政府信息公开,保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权,促进了依法行政,发挥了政府信息的服务作用。但也存在一些薄弱环节:少数地方和部门对信息公开的重要性认识还不到位,信息公开整体水平还不高,考评体系有待进一步完善。

  六、下一步改进措施

  提升政府信息公开水平,下一步全市各地、各部门将认真依照《条例》的要求,进一步加强领导,提高认识,加大推进力度,着力从以下几个方面加以改进和提升:

  1、进一步提升思想认识,强化组织领导。加强政府信息公开工作,关键是领导重视,加强领导,落实责任。全市各级领导要进一步增强信息公开的重要性和紧迫性,积极开展调查研究,提出具体工作要求,并亲自召开会议,部署推进信息公开工作。要明确各信息公开部门和各辖市区的主要领导是负责政府信息公开工作的第一责任人,分管领导是直接责任人。各地、各部门要重视信息公开相应工作人员、经费、场地的保障落实。要进一步明确各地、各部门在信息公开工作中的职责,建立严格的责任制。市政府办公室特别是职能处室要与市监察局、法制办、保密局等共同加强对全市政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督。

  2、进一步强化监督管理,完善工作机制。为确保政府信息公开工作科学、规范、有序地开展,全市要按照《条例》的要求,不断健全相关制度,并认真加以贯彻执行。

  一要建立联动推进机制。市直各部门、各辖市区要结合实际,及时调整和完善本部门、本地区信息公开领导小组和工作机构,构建市、辖市区、镇(街道)三级政府信息公开工作体系,实现领导、机构、人员“三到位”。进一步强化推进信息公开工作的责任,健全全市上下联动机制,最大限度地满足群众需要,为群众提供方便快捷的政府信息公开服务。

  二要完善投诉监管机制。一是畅通群众咨询投诉渠道。通过“12345”政府服务热线电话等设立网上咨询和投诉系统、领导信箱等多种形式,及时解答人民群众的信息咨询。二是加强行政效能监察。对各窗口单位的信息公开、服务态度等进行严格监察。三是组织开展专项检查。对各单位信息公开情况进行检查和督办,对检查结果进行了通报,对工作力度不大、网上信息更新不及时单位进行上门督办。

  三要健全保密审查机制。严格执行《保密法》和《镇江市党政机关信息公开保密审查规定》,明确党政信息公开审查人员和审核责任,坚持信息公开保密逐级审查制度,对拟公开的信息是否涉密和能否公开由经办人进行初步审查,再交由本机关单位专门审查人员进行最终审查,其中涉及重要内容的信息报送本机关分管领导审定。对未经保密审查的政府信息不予公开。

  3、进一步推进系统平台建设,加强技术保障。按照“整合、完善、提高”的工作思路,以“三大平台”建设为抓手,加强政府信息公开载体建设。

  (1)推进中国镇江网站政府信息公开平台建设。要在已经设立的政府信息公开、行政权力公开、专题与资源、产业与投资、监督与监察等栏目基础上,根据情况变化,不断进行系统改造升级,使栏目设置更加科学合理。要通过栏目的内部关联,更好更快地实现部门网站信息自动在市政府门户网站上发布。同时,要积极打造网上办事平台,加快推进网上审批,将“行政在线服务平台”与“行政办事服务中心网站”进行合并,进一步拓宽服务内容,提供更加友好的界面、更加快捷的网上服务。此外,还可以探索通过数字电视政务平台,让市民通过数字电视了解市行政办事服务事项、办事流程、办理时限、收费标准等内容,进一步扩大信息公开,方便群众办事。

  (2)推进新闻发布平台建设。市政府召开的常务会议,可以探索邀请媒体参会并及时报道涉及民生的重大议题决策情况。同时要进一步完善政府新闻发布制度,提高新闻发言人素质,配置新闻发布场所,并及时召开新发布会,由相关职能部门负责人向媒体通报社会关注的重点和热点问题,将政府信息公布于众,提高政府工作的透明度和公信力。

  (3)推进“12345”政府服务热线平台建设。各级政府设立的“12345”政府公开电话,以及在门户网站上设立的相关栏目要做到及时畅通,信息公开内容要及时更新,要加强对政府信息进行“在线解读”,加大在媒体公开力度,使政府信息公开渠道和方式更加多样、服务群众更加便捷。

  4、进一步加强培训宣传,营造良好氛围。通过多种形式,组织广大干部特别是领导干部参加培训,重点学习《条例》等有关信息公开的法律、法规和政策,使其充分认识到信息公开的重要性和紧迫性以及相关规定和要求,消除认识上的误区和片面性。要有针对性地向群众宣传实行信息公开、民主管理的重要意义,激发广大群众的主人翁意识和参与热情。要通过加大信息公开的宣传力度,进一步营造良好的舆论氛围。

  5、进一步强化检查考核,提升信息公开水平。制定出台《镇江市政府信息公开考核指标体系》,将政府信息公开工作纳入了年终对各地、各部门的综合考评,与其他重点工作一起安排、一起检查、一起考核。要加强对各地、各部门政府信息公开情况进行日常监测与检查,要组成市政府办公室牵头负责、相关单位参加的检查组,每年开展对各地、各部门信息公开情况检查,并发文进行通报,对优秀单位进行表扬,对少数落后单位提出批评。要对检查结果进行了统计和通报,并作为对各地、各部门政府信息公开考核的依据之一。建议纪检部门在绩效考核体系中,切实加大政府信息公开工作的分值,在每年的部门考核法治政府建设内容中占一定比重,促进全市政府信息公开提升新水平

  

中国・镇江市政府门户网站 镇江市人民政府办公室2008版权所有
@Copyright 2008 Zhenjiang China All Rights Reserved 苏ICP备10205253号-1