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镇江市国土资源局2017年度政府信息公开工作年度报告

2017年以来,我局认真贯彻落实国务院、省厅和市政府关于政务公开工作要点的相关要求,在市委、市政府和省厅正确领导下,牢固树立新发展理念,深入推进依法行政,坚持公开为常态、不公开为例外的原则,坚持以不断提高社会群众的满意程度为目标,加强组织领导,完善平台建设,严格发布制度,强化信息发布,推进简政放权,优化服务改革,着力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,切实增强政务信息公开的实效性。现将我局2017年度政务公开工作情况报告如下:

  一、政务公开工作总体情况

(一)积极推进政府信息主动公开。一是不断拓展主动公开覆盖面。根据国土资源部、省厅、市政府对政务信息网上公开工作要求,结合我市工作实际,对全市系统政务公开目录进行全面梳理,形成市局、辖市区局主动公开目录内容、标准和要求。其中,市局形成的主动公开目录包含5大类、17个事项,继续加强局门户网站建设,对涉及公民、法人或其他组织全力和义务的规范性文件,及时在门户网站公开,做到应公开的全部网上公开,方便社会公众知晓和获取相关政务信息。二是及时准确发布日常信息。据统计,我局2017年主动公开政务信息共1235,中国镇江网站主动公开信息212条,局门户网站主动公开信息1023条。其中,工作动态404条,公示公告307条,信息公开158条(政策法规19条,规划计划7条,人事信息19条,财务公开8条,统计信息16条,业务工作28条,土地市场77条),其他154条。政务微信公众平台发布信息58条,政务微博发布信息 285条,舆情回应72条。614日,戴非平局长带队第5次走进市政风行风热线直播室。76日,黄毅副局长参加省国土资源厅高标准农田示范工程建设在线访谈。

(二)稳妥推进政府信息依申请公开。一是认真做好日常答复工作。在受理、审查、答复、送达等环节加强把关,确保各环节程序合法、内容正当。2017年,市局共办理依申请政府信息公开102件,其中主办96件,全年同比上升46%据统计,今年依申请公开内容主要集中在征地信息、补偿方案、不动产权属、处罚决定、用地批文、土地性质等方面,其中征地补偿类19件,用地批文类40件,土地出让合同类6件,土地性质类15件,处罚决定类9件,用地批文和征地补偿类占全局年度办理依申请公开数量的60%以上,连续几年成为依申请公开的热门咨询问题。近几年我局不断加大主动公开的范围,但由于群众的法律意识、维权意识日益增强,获取政府信息的的途径也越发规范透明,我局作为业务性较强的部门,申请量始终居高不下。预计今后依申请公开总量仍会处于高位,这也要求我们将进一步提高工作效率、持续加大主动公开力度,加强与部门间的协作,确保来年依申请公开工作顺利开展二是积极探索解决疑难案例的模式。除了坚持与业务部门以协调会形式组织疑难会诊外,还尝试与部分申请人建立面对面约谈模式,使申请人满意而归,从而化解了不必要的矛盾。三是高度重视行政复议、诉讼工作。一方面努力做好依申请公开的答复工作,避免行政复议、诉讼。另一方面积极协助法规处应对行政复议、诉讼工作,包括准备材料、出庭应诉等,无一败诉或要求重新作出的裁定。

(三)切实加强组织领导。一是注重指导基层。下半年组织召开了全市国土系统政务公开工作会议,对辖市区局政政务公开工作进行部署。定期组织力量对各单位网上主动公开信息进行检查,指出存在问题,提出整改意见。工作中,通过电话、邮件等方式对辖市区局当前政务公开工作中遇到的问题进行指导,督促加强对此项工作的重视。二是完善工作机构。我局高度重视政府信息公开工作,今年6月,我局调整了局政务公开领导小组,由主要领导担任组长,分管领导担任副组长,相关部门负责人为小组成员。做到有领导分管、有工作人员负责,建立健全了工作机制,为做好政府信息公开工作提供了组织保障,确保了我局信息公开工作的顺利开展。三是加大考核力度。规定辖市区局主动公开信息的内容、形式、时间等,明确信息公开工作具体标准,并列入年度工作目标考核内容,做到一同部署、一同考核,奖惩兑现,全市系统重视加强网站建设的意识明显增强,为提高全系统政府信息公开工作水平奠定坚实基础。

(四)规范管理,形成常态。推进政务公开,加强网站建设,是一项需要长期坚守默默无闻的工作,奋始怠终现象在网站建设和推进政务公开工作中显得尤为突出。为此,我们从建章立制入手,市局制发了《关于规范局门户网站信息发布工作的实施意见》,明确总体要求,规范信息录入标准,落实维护措施,实施规范管理。同时,建立健全责任追究制度、监督检查制度、发布登记制度等,规范政务公开各个环节,推进我局政务公开工作纳入制度化、规范化轨道,形成工作常态。

(五)完善平台,突出重点。在全面推进政务公开工作中,我局始终将门户网站建设作为重要的抓手和载体,一是利用政府集群网的优势,主动与软件公司对接,对门户网站进行改版完善,对政务信息的范围、内容、形式和政务信息公开制度等作了进一步梳理和完善,将政务信息公开的内容全部显化到网站页面。二是完善政务公开子栏目建设,对“征地信息公开”、“不动产登记”、“双公示”、“基础测绘”“行政权力清单”等专栏,及时更新发布政务信息,方便群众查询,接受社会监督,推进依法行政。三是加强与社会群众互动,发挥现代媒体宣传作用,开辟“公众参与”栏目,设置“局长信箱、访谈直播、在线咨询、政风行风、新闻发布”等子栏目,建立政务舆情收集、研讨、处置和回应机制,落实回应责任,避免反应迟缓、被动等现象。

二、存在问题与困难

(一)政务公开内容有待不断完善。因国土资源政务信息内容多、数量大、信息更新的特点,政务公开的数量与质量不能满足工作的需要,主动公开的政务信息与公众的需求还存在一些差距,特别是对历史政务信息补充公开存有畏难、畏烦情绪。

(二)政务公开办理学习培训有待加强。由于办公室人员不断调整,对政务公开办理程序、制度、相关责任学习培训还不够,对下检查指导还缺乏针对性。特别是对依申请公开办理的相关尺度还难以很好把握。

(三)依申请总量仍处于高位,恶意申请依然存在,难度增大。今年我局依申请公开总量为有史以来最高。申请人抱团申请、大批量申请、反复申请等现象依然存在,并呈现出发展之态势,我局依申请公开总数依然达到了102件,全年同比上升46%,数量明显高于其他部门,此项工作面临较大压力。政府信息公开的目的是尊重公民的知情权,维护公民的合法权益。但是,在实际工作中,部分申请人的行为明显偏离了政府信息公开的应有之义。一是连续不断地向我局提出申请,申请内容多有重复之处,二是复印申请表向市政府各个部门同时申请。另外,今年以信函、邮件方式的申请59件占了申请总量的61%,由于信函、邮件方式的申请存在较多不可控的因素,大部分申请内容都没有遵循一事一申请的原则,甚至将信访与政府信息公开混淆,大大增加了答复工作的难度。

  三、下一步打算

 (一)进一步加大政府信息主动公开力度,夯实网站基础建设。要进一步加大政府信息主动公开力度,扩大公开领域,不断细化门户网站资源整合,加强门户网站建设管理水平,加大网上政务信息公开力度,及时发布准确权威的政府信息,拓展信息公开覆盖面,努力增强网站办事新功能,按照严格程序、强化服务、总结提高的要求,依法规范依申请公开工作。同时积极创新和丰富公开载体,不断提高为民便民服务水平。加快推进集中审批服务,有效改善基层政务服务设施条件,加大对县市区局网站建设的检查与指导,大力推进政务服务规范化管理。进一步强化组织领导、监督考核、能力建设工作,为深化政务公开、搞好政务服务提供有力保障,全面提高全市系统政府信息网上公开水平。

(二)切实提高工作人员业务素质,妥善处理依申请公开疑难复杂案件。政府依申请公开工作涉及到国土资源业务的方方面面,对从事此项工作的人员素质要求较高。今年我局政府信息公开工作领导小组召开了专题会议,将进一步加强对具体办事人员能力的提升,继续加强队伍建设,适时组织工作人员学习国土资源业务及其法律法规,并建立会审制度,做好群众工作,化解行政争议。继续加强与市法制办、信息公开办的沟通,及时掌握政府信息公开工作的新动态和新要求,对于一些影响面广、敏感度高的问题做到早了解、早公开、早防范、早处理,确保工作的高效开展。

 

 

              镇江市国土资源局

             2018年1月26

 

2017年度镇江市国土资源局

政务公开工作年度报告

 

2017年以来,我局认真贯彻落实国务院、省厅和市政府关于政务公开工作要点的相关要求,在市委、市政府和省厅正确领导下,牢固树立新发展理念,深入推进依法行政,坚持公开为常态、不公开为例外的原则,坚持以不断提高社会群众的满意程度为目标,加强组织领导,完善平台建设,严格发布制度,强化信息发布,推进简政放权,优化服务改革,着力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,切实增强政务信息公开的实效性。现将我局2017年度政务公开工作情况报告如下:

  一、政务公开工作总体情况

(一)积极推进政府信息主动公开。一是不断拓展主动公开覆盖面。根据国土资源部、省厅、市政府对政务信息网上公开工作要求,结合我市工作实际,对全市系统政务公开目录进行全面梳理,形成市局、辖市区局主动公开目录内容、标准和要求。其中,市局形成的主动公开目录包含5大类、17个事项,继续加强局门户网站建设,对涉及公民、法人或其他组织全力和义务的规范性文件,及时在门户网站公开,做到应公开的全部网上公开,方便社会公众知晓和获取相关政务信息。二是及时准确发布日常信息。据统计,我局2017年主动公开政务信息共1235,中国镇江网站主动公开信息212条,局门户网站主动公开信息1023条。其中,工作动态404条,公示公告307条,信息公开158条(政策法规19条,规划计划7条,人事信息19条,财务公开8条,统计信息16条,业务工作28条,土地市场77条),其他154条。政务微信公众平台发布信息58条,政务微博发布信息 285条,舆情回应72条。614日,戴非平局长带队第5次走进市政风行风热线直播室。76日,黄毅副局长参加省国土资源厅高标准农田示范工程建设在线访谈。

(二)稳妥推进政府信息依申请公开。一是认真做好日常答复工作。在受理、审查、答复、送达等环节加强把关,确保各环节程序合法、内容正当。2017年,市局共办理依申请政府信息公开102件,其中主办96件,全年同比上升46%据统计,今年依申请公开内容主要集中在征地信息、补偿方案、不动产权属、处罚决定、用地批文、土地性质等方面,其中征地补偿类19件,用地批文类40件,土地出让合同类6件,土地性质类15件,处罚决定类9件,用地批文和征地补偿类占全局年度办理依申请公开数量的60%以上,连续几年成为依申请公开的热门咨询问题。近几年我局不断加大主动公开的范围,但由于群众的法律意识、维权意识日益增强,获取政府信息的的途径也越发规范透明,我局作为业务性较强的部门,申请量始终居高不下。预计今后依申请公开总量仍会处于高位,这也要求我们将进一步提高工作效率、持续加大主动公开力度,加强与部门间的协作,确保来年依申请公开工作顺利开展二是积极探索解决疑难案例的模式。除了坚持与业务部门以协调会形式组织疑难会诊外,还尝试与部分申请人建立面对面约谈模式,使申请人满意而归,从而化解了不必要的矛盾。三是高度重视行政复议、诉讼工作。一方面努力做好依申请公开的答复工作,避免行政复议、诉讼。另一方面积极协助法规处应对行政复议、诉讼工作,包括准备材料、出庭应诉等,无一败诉或要求重新作出的裁定。

(三)切实加强组织领导。一是注重指导基层。下半年组织召开了全市国土系统政务公开工作会议,对辖市区局政政务公开工作进行部署。定期组织力量对各单位网上主动公开信息进行检查,指出存在问题,提出整改意见。工作中,通过电话、邮件等方式对辖市区局当前政务公开工作中遇到的问题进行指导,督促加强对此项工作的重视。二是完善工作机构。我局高度重视政府信息公开工作,今年6月,我局调整了局政务公开领导小组,由主要领导担任组长,分管领导担任副组长,相关部门负责人为小组成员。做到有领导分管、有工作人员负责,建立健全了工作机制,为做好政府信息公开工作提供了组织保障,确保了我局信息公开工作的顺利开展。三是加大考核力度。规定辖市区局主动公开信息的内容、形式、时间等,明确信息公开工作具体标准,并列入年度工作目标考核内容,做到一同部署、一同考核,奖惩兑现,全市系统重视加强网站建设的意识明显增强,为提高全系统政府信息公开工作水平奠定坚实基础。

(四)规范管理,形成常态。推进政务公开,加强网站建设,是一项需要长期坚守默默无闻的工作,奋始怠终现象在网站建设和推进政务公开工作中显得尤为突出。为此,我们从建章立制入手,市局制发了《关于规范局门户网站信息发布工作的实施意见》,明确总体要求,规范信息录入标准,落实维护措施,实施规范管理。同时,建立健全责任追究制度、监督检查制度、发布登记制度等,规范政务公开各个环节,推进我局政务公开工作纳入制度化、规范化轨道,形成工作常态。

(五)完善平台,突出重点。在全面推进政务公开工作中,我局始终将门户网站建设作为重要的抓手和载体,一是利用政府集群网的优势,主动与软件公司对接,对门户网站进行改版完善,对政务信息的范围、内容、形式和政务信息公开制度等作了进一步梳理和完善,将政务信息公开的内容全部显化到网站页面。二是完善政务公开子栏目建设,对“征地信息公开”、“不动产登记”、“双公示”、“基础测绘”“行政权力清单”等专栏,及时更新发布政务信息,方便群众查询,接受社会监督,推进依法行政。三是加强与社会群众互动,发挥现代媒体宣传作用,开辟“公众参与”栏目,设置“局长信箱、访谈直播、在线咨询、政风行风、新闻发布”等子栏目,建立政务舆情收集、研讨、处置和回应机制,落实回应责任,避免反应迟缓、被动等现象。

二、存在问题与困难

(一)政务公开内容有待不断完善。因国土资源政务信息内容多、数量大、信息更新的特点,政务公开的数量与质量不能满足工作的需要,主动公开的政务信息与公众的需求还存在一些差距,特别是对历史政务信息补充公开存有畏难、畏烦情绪。

(二)政务公开办理学习培训有待加强。由于办公室人员不断调整,对政务公开办理程序、制度、相关责任学习培训还不够,对下检查指导还缺乏针对性。特别是对依申请公开办理的相关尺度还难以很好把握。

(三)依申请总量仍处于高位,恶意申请依然存在,难度增大。今年我局依申请公开总量为有史以来最高。申请人抱团申请、大批量申请、反复申请等现象依然存在,并呈现出发展之态势,我局依申请公开总数依然达到了102件,全年同比上升46%,数量明显高于其他部门,此项工作面临较大压力。政府信息公开的目的是尊重公民的知情权,维护公民的合法权益。但是,在实际工作中,部分申请人的行为明显偏离了政府信息公开的应有之义。一是连续不断地向我局提出申请,申请内容多有重复之处,二是复印申请表向市政府各个部门同时申请。另外,今年以信函、邮件方式的申请59件占了申请总量的61%,由于信函、邮件方式的申请存在较多不可控的因素,大部分申请内容都没有遵循一事一申请的原则,甚至将信访与政府信息公开混淆,大大增加了答复工作的难度。

  三、下一步打算

 (一)进一步加大政府信息主动公开力度,夯实网站基础建设。要进一步加大政府信息主动公开力度,扩大公开领域,不断细化门户网站资源整合,加强门户网站建设管理水平,加大网上政务信息公开力度,及时发布准确权威的政府信息,拓展信息公开覆盖面,努力增强网站办事新功能,按照严格程序、强化服务、总结提高的要求,依法规范依申请公开工作。同时积极创新和丰富公开载体,不断提高为民便民服务水平。加快推进集中审批服务,有效改善基层政务服务设施条件,加大对县市区局网站建设的检查与指导,大力推进政务服务规范化管理。进一步强化组织领导、监督考核、能力建设工作,为深化政务公开、搞好政务服务提供有力保障,全面提高全市系统政府信息网上公开水平。

(二)切实提高工作人员业务素质,妥善处理依申请公开疑难复杂案件。政府依申请公开工作涉及到国土资源业务的方方面面,对从事此项工作的人员素质要求较高。今年我局政府信息公开工作领导小组召开了专题会议,将进一步加强对具体办事人员能力的提升,继续加强队伍建设,适时组织工作人员学习国土资源业务及其法律法规,并建立会审制度,做好群众工作,化解行政争议。继续加强与市法制办、信息公开办的沟通,及时掌握政府信息公开工作的新动态和新要求,对于一些影响面广、敏感度高的问题做到早了解、早公开、早防范、早处理,确保工作的高效开展。

 

 

              镇江市国土资源局

             2018年1月26

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