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2016年度第一季度镇江市国土资源局政府信息公开工作总结

第一季度,在市委、市政府和省厅正确领导下,在市政府信息公开联席会议办公室具体指导下,我局严格参照《中华人民共和国信息公开条例》(国务院令第492号)、《江苏省信息公开暂行办法》(苏政发〔200696号)及《镇江市政府信息公开办法》等各项规定,继续加强组织领导,积极稳妥推进,取得了较好成效。现将2016年度第一季度工作情况总结如下:

  一、基本情况

(一)切实加强组织领导

我局认真贯彻落实省国土厅、市政府关于政府信息公开工作的部署和要求,围绕促进行政权力公开透明运行,自始至终把推行政府信息公开工作作为落实党风廉政建设责任制、转变机关作风、提高行政效能的一项重要工作来抓,切实加强对政务公开工作的组织领导。政务公开领导小组负责协调跟踪督办局机关政务公开的日常工作,为推动我局政务公开工作深入开展提供了坚强的组织保证。年初,将信息公开工作列入年度工作目标考核内容,为提高全系统政府信息公开工作水平奠定坚实基础。

(二)积极推进政府信息主动公开

一是不断拓展主动公开覆盖面。根据国土资源部、省厅、市政府对政务信息网上公开工作要求,结合我市工作实际,重新对全市系统政府信息公开目录进行全面梳理,形成市局、辖市区局主动公开目录内容、标准和要求。其中,市局形成的主动公开目录包含5大类、17个事项。二是及时准确发布日常信息。据统计,第一季度共在局门户网站发布国土工作动态信息99条,在中国镇江门户网站公开政府信息21条,通过微博等方式公开政府信息16条。三是深入开展信息互动沟通,高度重视门户网站建设,为畅通社情民意,设置公众在线咨询、监督投诉平台,每天登陆网站,点击查看有无群众反映问题和在线咨询,及时掌握群众的所需、所想、所求、所盼。对每一起投诉,每一个咨询,都在规定时间内给予回复。通过建立交流平台,及时反映社会公众对我局工作的意见、建议和要求,听取社会呼声,并及时答复和解决他们提出的问题,从而化解矛盾,密切政府与公众的关系。

(三)稳妥推进政府信息依申请公开

一是认真做好日常答复工作。在受理、审查、答复、送达等环节加强把关,确保各环节程序合法、内容正当。2016年第一季度共办理依申请公开12件,其中主办11件。据统计,这季度申请内容主要集中在征地信息、补偿方案、用地批文、土地性质等方面,其中征地类政府信息公开数量占总量的70%二是积极探索解决疑难案例的模式。除了坚持与业务部门以协调会形式组织疑难会诊外,还尝试与部分申请人建立面对面约谈模式,使申请人满意而归,从而化解了不必要的矛盾。三是高度重视行政复议、诉讼工作。一方面努力做好依申请公开的答复工作,避免行政复议、诉讼。另一方面积极协助法规处应对行政复议、诉讼工作,包括准备材料、出庭应诉等,无一败诉或要求重新作出的裁定。

  二、存在问题与困难

  1.申请总量居高不下,压力不减。第一季度申请数量进入缓慢增长期,较去年同期下降35%。但是,申请人抱团申请、大批量申请、反复申请等现象依然存在,并呈现出发展之态势,而我局目前从事信息公开工作的兼职人员只有1名,此项工作面临巨大压力。

2.恶意申请依然存在,难度增大。政府信息公开的目的是尊重公民的知情权,维护公民的合法权益。但是,在实际工作中,部分申请人的行为明显偏离了政府信息公开的应有之义。一是连续不断地向我局提出申请,申请内容多有重复之处,二是复印申请表向市政府各个部门同时申请。另外,本季度以信函、邮件方式的申请7件占了申请总量的63%,由于信函、邮件方式的申请存在较多不可控的因素,大部分申请内容都没有遵循一事一申请的原则,表述不清、内容冗余,甚至将信访与政府信息公开混淆,大大增加了答复工作的难度。

3.规章制度理解不深,问题凸显。因程序不当、政策不清引发的行政复议、行政诉讼时有发生,在实际工作中,遇到一系列政策难题无法解决。一是保密信息的界定,二是一事一申请原则的执行,三是信息公开成本费用的收取。例如:某村民申请提供某集镇范围内全部宅基地审批、建设用地指标分配、基本农田保护变更、所有土地权属分类及用地分类等情况。我们无法确定是否为一事、是否涉及个人隐私以及不缴纳信息公开成本费用如何处理。这些大大消耗我们的精力,延长了答复期限,浪费了行政成本。

  三、下一步打算

  1.继续完善政府信息公开制度。进一步修改和完善我局现有的政府信息公开制度,如对《政府信息公开工作实施细则》、《依申请公开工作规程》等进一步细化,积极探索各业务类型中属主动公开的内容,为此项工作的顺利开展奠定制度保障。

  2.妥善处理依申请公开疑难复杂案件。建立会审制度,做好群众工作,化解行政争议。继续加强与市法制办、信息公开办的沟通,解决难题。及时掌握政府信息公开工作的新动态和新要求,对于一些影响面广、敏感度高的问题做到早了解、早公开、早防范、早处理。

  3.切实提高工作人员业务素质。政府信息公开工作涉及到国土资源业务的方方面面,对从事此项工作的人员素质要求较高。我局将于上半年召开政府信息公开工作领导小组专题会议及全市系统政府信息公开工作会议,进一步加强队伍建设和对辖市区局政府信息公开工作的部署。严格按照信息公开的答复期限,要求局办公室具体承办工作人员在收到政府信息公开申请后,能够当场答复和提供政府信息的,应当场答复和提供政府信息;不能当场答复和提供的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;若需延长须征得负责人同意,并书面告知申请人原由后,在30个工作日内予以答复。

4.夯实网站基础建设。不断细化门户网站资源整合,加强门户网站建设管理水平,加大网上政务信息公开力度,进一步拓展信息公开覆盖面,努力增强网站办事新功能,同时加大对县市区局网站建设的检查与指导,进一步提高全市系统政府信息网上公开水平。将征地信息公开列为国土资源政府信息公开工作的重要内容,对征地信息公开工作任务进行细化分解。在门户网站需要位置设立征地信息专栏,及时发布征地政策和信息,确保被征地农民和社会组织对征地有关事项应知尽知。

 

 

 

             镇江市国土资源局

             2016年4月28

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